彻底跳出贫困山区“脱贫—返贫”怪圈——

 

　　黄峪乡，以前几乎是贫穷的代名词，这里山大沟深，生存条件恶劣，村民们面临生活难、看病难、上学难的问题，在脱贫致富路上举步维艰。历届党委政府采取了一系列扶贫举措，但是“输血”无法解决根本问题，这里持续着反反复复的“脱贫—返贫”怪圈。七里河区区委区政府决定彻底改变现状，整乡推进扶贫开发，力争到2016年，使黄峪乡提前4年达到全面小康水平，把黄峪沟建设成富裕乡。

 

 

　　黄峪是繁华背后的贫困

 

 

　　“虽然七里河是中心城区，但在整个发展上，二元矛盾突出，城区繁华农村落后。”七里河区委农工办主任张存功说，七里河区397平方公里地域，城区不足30平方公里，农村面积370平方公里，可利用耕地15万亩，其中水浇地只有5万亩左右。2乡4镇中除八里镇和彭家坪镇外，都有贫困人口，全区贫困人口高达2.3万人。南山区基础设施落后，山大沟深，自然条件差，其中黄峪最为突出。黄峪乡位于七里河区西南部，距区政府驻地11公里。这里的村民们虽然离城区不是很远，却面临出行难、生活难、致富难等严峻的问题。

 

 

　　兰州市首创整乡扶贫开发

 

 

　　为彻底改变南山区“脱贫—返贫”怪圈，七里河区委区政府领导班子从2011年下半年就开始酝酿，去年提出了“黄峪乡整乡推进扶贫开发”的大胆思路。

 

 

　　此外，七里河区城市和农村中间没有缓冲地带，二元矛盾突出，但这也让城市和农村无障碍对接，成为黄峪乡整乡推进的优势条件。在此基础上，区委区政府确定黄峪乡整乡推进走城郊型城乡一体化路子，积极探索和实践“城镇化、工业化和农业现代化”三化同步的新体制、新机制和新模式，并制定了黄峪乡整乡推进规划。重点实施“新型城镇带动、生态移民搬迁、产业转型升级、基础设施配套”四大工程，打造黄峪新区，彻底改变“脱贫—返贫”怪圈。

 

 

　　据介绍，黄峪新区将是基础设施完善、公共资源共享、农民生活质量提高，农民收入增加的区域。主要打造小城镇区域，以居住商务为主;扶贫产业园区，主要承接一些工业商贸、仓储、物流类项目;围绕农业做精做强现代设施农业和都市观光农业，一方面发展设施农业，另一方面围绕大尖山发展休闲旅游产业，带动居民村民的就业生产方式发生变化。同时把他们原有土地流转集中起来适度规模化经营，并对有些区域恢复植被建成生态屏障。户籍转移后，实现城市资源共享。

 

 

　　群众积极支持移民致富

 

 

　　自黄峪整乡推进的消息不胫而走后，记者多次前往七里河区有关部门和黄峪乡了解整乡推进的具体思路、规划和前期进展等情况，同时也倾听了黄峪沟里群众的心声。

 

 

　　“人们都说‘金窝银窝不如自己的土窝’，刚开始我们确实有顾虑，现在是期待早日搬迁。”鲁家村村民鲁文辉接受记者采访时就打开了话匣子：有一段时间，乡上的领导干部天天到村上宣传政策，慢慢大家就知道这个政策千载难逢，搬下去离城区近了，孩子上学、老人看病都方便了，而且居住的小区水电暖等等要啥有啥，周边还要新建幼儿园、小学、中学和医院等等，关键是我们农民中一部分人可以继续种植设施农业，部分人可以通过培训在家门口当产业工人，还可享受城里人一样的社保、低保等政策呢……

 

 

　　高国海副乡长告诉记者，现在后山的年轻人大多在城里打工，他们了解到“黄峪新区”的产业规划后纷纷表示，要返乡就业和创业。据介绍，通过在前山建设住宅小区，实施后山5个行政村整体搬迁工程后，在后山片，尖山、王家庄、鲁家、邵家洼和赵李家洼村的坡地20度以上发展生态林，20度以下建立合作社发展种养业，移民下来后，60岁以上买城市养老金，4050人员从事物业三产，40岁以下通过培训以技能上岗;在东山片，王官营部分及中庄、陶家沟、蒋家湾、张家峪等村初步规划打造1万亩高效农业基地，发展2000亩园区，4000亩林果业，还有4000至6000亩土地高效农业，初步计划实施一户1亩温室、2亩林果业、3亩大田的“123”政策，一年收入可达7万元以上。

 

 

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