兰州市政府与水利部综合事业局签订战略合作协议
大西北网6月14日讯 据鑫报报道：鑫报三年前关于“兰州应充分用好黄河水资源”的系列报道和呼吁，终于上升至兰州市政府的决策层面，并进入实质性操作阶段。
5月19日，兰州市人民政府与水利部综合事业局签订了《关于根本改善城市供水结构加快兰州水生态文明建设战略合作协议 》，双方将在兰州市生态水系工程规划顶层设计、供水水源工程建设、城镇供水与污水处理等领域开展合作，推进兰州水生态文明建设，根本改善城市供水结构，打造宜居宜业宜游的山水城市。
早在2010年底，鑫报刊发“兰州应充分用好黄河水资源”系列报道：《兰州：别把黄河“押解”出境》、《400年前 兰州乃牧歌式水城》、《开发得当：兰州可增3万亩水域》、《借水生财：大河激荡水经济》、《上善若水：天下黄河绿兰州》等，呼吁“兰州应充分用好黄河水资源”，实现“天下黄河绿兰州”。
在这份战略合作协议中， 双方确定的总目标为：发挥黄河穿越兰州市的独特自然优势，科学规划兰州水系，改善城市供水结构，合理布局生产、生活和生态用水工程，建设兰州高标准水生态文明城市。
并将通过四大水资源开发利用工程予以推进：
第一、供水水源：通过实施刘家峡调水工程，建立第二稳定优质水源，新建大型水处理厂，逐步改变兰州市供水结构，从根本上提高用水水质。
第二、城市环境用水：通过新建柴家峡拦河枢纽（电站）工程和黄河两岸的两条引水渠，实现高位引水，覆盖整个兰州市区，满足绿化用水及生态景观用水需求。
第三、污水处理：通过系统规划建设沿河两岸、纵贯兰州的两条城市污水干线通道，逐步实现污水收集处理的规模化、集中化。同时，可在兰州最下游修建大型污水集中处理厂，逐步关闭现有小型污水厂，并连接大型湿地，实施生物、物理净化，最终实现污水达标排放。
第四、河洪道治理：着力推进黄河河道（兰州段）和城区河洪道水生态治理，提高兰州市河洪道和城市防洪排涝能力，提升水景观环境水平。
记者从有关方面获悉，根据目前技术层面的初步设想，刘家峡调水工程的近城枢纽拟将选西柳沟旁；柴家峡拦河枢纽（电站）工程拟将选址今柴家峡水电站下游5公里处。
这两项工程不仅充分利用了兰州在黄河水资源水质、水量、水能上独特的叠加优势，还将为兰州主城区提供第二稳定优质水源，为兰州高坪、台地输送安全、便捷、优质水源，为整个兰州水生态建设发挥长远作用，能真正实现水入兰州城，将兰州打造成真正意义上的山水城市、宜居城市和黄河之都。
据了解，兰州水生态文明建设，将建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，鼓励、引导社会资金积极参与水生态文明建设。
按照双方签订的协议，兰州市政府愿意为水利部综合事业局及其所属企事业单位全面参与和投资兰州市水资源开发和水生态建设创造良好的外部环境，并提供土地、税收、水价、行政审批等相关优惠政策。水利部综合事业局愿意协调新华水利控股公司等企事业单位，并联合其他投资方，全面参与兰州市水生态文明建设，合作开展河洪道整治、湿地水生态修复、土地整理等项目建设。
下一步，兰州市将积极争取甘肃省委、省政府及省直相关部门、有关地方政府的支持，以推进此合作协议的尽快实施。
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深度解读： “天下黄河绿兰州”将成现实
记者 王占东
推进城市水生态文明建设，必须要有良好的水资源条件和地形条件，那么兰州有哪些独特条件呢？
近日，记者采访了兰州水生态文明建设的推动者、参与者、《兰州老龙头水利枢纽预可行性研究报告》（新建柴家峡拦河枢纽工程前身）提出者刘有录。他认为，刘家峡调水、柴家峡拦河工程充分利用了兰州在地形和水能上的条件，是一种理想方案，还是多种效益的叠加，把优势资源变成了资源优势，进而变成经济生态优势。
建设兰州水生态文明
根据战略合作协议，双方将从四个领域展开兰州水生态文明建设。
加强生态水系工程建设规划顶层设计。水是生命之源、生产之遥、生态之基，水资源是支撑经济社会发展的重要战略性资源。兰州市政府愿意组织有关部门，以水生态文明城市为目标，科学编制《兰州市水生态文明建设综合规划》和《兰州市水生态文明建设试点实施方案》。水利部综合事业局愿意组织有关资源，支持和帮助兰州市政府编制上述规划，为兰州市的长远健康发展提供可靠的水资源和水生态保障。
加强供水水源工程建设。水源工程作为兰州城市生态水系工程建设的重要组成部分，对实现区域范围内河湖水系连通、修复水生态系统、保障城市供水安全、打造“美丽兰州”具有重要意义。兰州市政府愿意全力支持新建刘家峡调水工程，使兰州拥有第二水源，并最终成为兰州市最主要水源点；新建柴家峡拦河枢纽（电站）工程，并通过新建沿河两岸的两条高位引水渠，满足整个兰州市区生态景观用水。水利部综合事业局愿意在兰州市有关部门的支持配合下，适时开展前期勘查和技术论证，组织编制刘家峡调水工程、柴家峡拦河枢纽（电站）工程的概念性规划和可行性研究，并积极参与上述工程的投资建设。
加强城镇供水和污水处理工程建设。兰州市政府愿意协调相关部门，统筹规划全市的骨干水厂、供水管网、骨干污水处理厂、污水管网、湿地等工程布局；整合区域水务市场，完善水务管理体系，创新水务建设运营机制、体制，推进兰州市水务一体化改革；支持水利部综合事业局所属中国水务投资公司投资参与兰州区域内的水务经营。水利部综合事业局愿意发挥自身在区域调水、供水、制水和污水处理等方面优势，支持配合兰州市开展水务管理体系的设计完善，并积极参与后期水务工程的投资建设。
双方同意，在加快推进水生态文明建设的同时，加强人才、技术、信息、管理等全方位、多层次交流与合作，并建立长期、互利的战略合作机制，沟通有关信息，共同推进具体项目的落实。加快兰州市水生态文明建设，对兰州又好又快发展具有十分重要的意义。双方愿意充分发挥市场对兰州市水生态文明建设的助推作用，在更宽领域、更深层次上进行战略合作，进一步发挥兰州水生态建设的经济、社会和生态效益。
关键性的两大工程
推进兰州水生态文明建设离不开两项关键性工程：新建刘家峡调水工程、柴家峡拦河枢纽（电站）工程。前者是水源工程，后者是满足兰州生态景观用水的工程。
那么，这两个工程将如何建设？
近日，记者从有关方面采访获悉，根据目前技术层面的初步设想，新建刘家峡调水工程，把水引至主城区西端时，拟先在西固西柳沟旁修建1万方或5千方的蓄水池；同时，拟在兰州黄河南岸的四五十条排洪沟道中比选一条条件好的沟道，再造一条水库等。
作为定位为第二水源的工程，其将至少发挥四项作用：
第一、按照国家有关规定，大城市要有多个水源，解决水源安全保障问题，而兰州目前只有一个，通过实施刘家峡调水工程，兰州主城区有了第二稳定优质水源。这将提高兰州的取水保证率；同时，还将降低取水成本，刘家峡调水工程的水来到兰州城区时，经过沉淀水更清澈，自然也会降低处理成本；
第二、将促进解决兰州高坪地区供水问题，可借助调水水位较高的优势，实现由上而下地为高坪地区供水，改变传统的由城区向高坪地区自下而上的供水模式，较大地节约成本；
第三，还可为南北两山生态屏障建设提供用水，并将改变向两山供水的提灌模式，依然将降低供水成本；
第四，还可为九州以及建设中的兰州新城（青白石）等海拔相对较高城区，提供更好输水问题解决方案，尤其兰州新城，因其地势高于主城区，如用传统供水方式，投入较大，而采用刘家峡调水工程的水，成本较低，且安全、优质。
新建柴家峡拦河枢纽（电站）工程，拟选址今柴家峡水电站下游约5公里处，即是由兰州交通大学教授刘有录提出的兰州老龙头水利枢纽的位置。
作为定位为满足整个兰州市区生态景观用水的工程，其将给兰州台地及其以下的区域提供长远水利作用。
比如，通过沿河两岸的两条高位引水渠，可把清澈的水方便地输送到安宁桃花溪、三滩（马滩、崔家大滩、迎门滩）南河道，使得三滩地区有了源头活水，三滩新城的用水将得以优化。换言之，即可方便、节约地为兰州台地和整个城区输送多类生态用水，那时将真正意义上实现引水进城，兰州成为水城也就有了可能。
而新建柴家峡拦河枢纽（电站）工程建成投用后的发电，也可解决一部分工程投资的成本收回问题。业内专家指出，从技术层面的可比测算，新建柴家峡拦河枢纽（电站）工程的发电量约相当于今柴家峡水电站发电量的60%。
全世界都难找这么好的水源和地形条件
推进城市水生态文明建设，必须要有良好的水资源条件和地形条件，那么兰州有哪些独特条件呢？
近日，记者采访了兰州水生态文明建设的推动者、参与者、《兰州老龙头水利枢纽预可行性研究报告》（新建柴家峡拦河枢纽工程前身）提出者刘有录。
刘有录，武汉大学水力学及河流动力学工学博士毕业，现任兰州交通大学教授、兰州交通大学水科所所长。自1975年研究河流动力学以来，长期关注山水兰州建设，进入21世纪以来，凭借30多年资深研究，相继凝练出安宁桃花溪工程、老龙头水利枢纽等利用黄河水资源的项目。
刘有录介绍，在水利学、河流动力学、水资源学上，对水资源的利用要综合考虑一个地方在水量、水质和水能上的条件。新建刘家峡调水工程、柴家峡拦河枢纽（电站）工程，在这三个条件上不但具备而且均非常理想，水利部综合事业局有关专家在看到兰州市提交的相关报告和设想后，曾感慨地指出，兰州建设水生态文明，在全世界都难找这么好的水源条件和地形条件。
刘有录介绍，首先水量没有问题。仅黄河兰州段常年的均流量就在1040立方米/秒；其次，水质更非常理想。刘家峡的水质是国家一类饮用水质；第三，水能更是非常理想。刘家峡常年水位约在1730米，而兰州城区中山桥桥面的高度在1520.44米，还不讲桥下的水面高度，期间的落差与流量之间产生的水能是巨大的，从刘家峡调水，理论上讲非常理想。
而坐落在西固区的柴家峡水电站大坝坝址距下游中山桥31千米，库容1600万方，正常蓄水位1550.5米，较中山桥桥面高出33米，从西固的北岸引水到安宁南坡坪老龙头，再跨河到南岸的西固、七里河、城关，均可达到自流。
因此，这两项关键工程充分利用了兰州在地形和水能上的条件，是一种理想方案，还是多种效益的叠加，把优势资源变成了资源优势，进而变成经济生态优势。
“天下黄河绿兰州”将成现实
“山水兰州梦可以实现了！我多年前提出的建设兰州首个城市水利枢纽项目——老龙头水利枢纽工程的设想，算是已经进入实质性操作阶段了！就是要新建的柴家峡拦河枢纽（电站）工程。”谈起兰州加快水生态文明建设，刘有录充满感慨和期待。
“同是黄河沿线地区，宁夏有‘天下黄河富宁夏’，青海有‘天下黄河贵德清’，兰州呢？兰州可是黄河唯一穿城而过的城市。”2010年12月，在接受记者采访时，当时已对黄河兰州段研究30余年的刘有录说，“兰州不止一次提到要打造山水名城、黄河之都，我有个想法，黄河之于兰州，首先应该有个清晰的定位，在打造山水名城中，应该提出‘天下黄河绿兰州’的概念。”
早在2005年，刘有录就提出设想：利用现已建成的柴家峡水库，让清、净的活水通过安宁桃花溪注入干涸的河沟及马滩、大滩、雁滩南河道，再配置橡胶坝，兰州就会造出多座“瘦西湖”，从而成为河水清清，绿草茵茵的水城。
2009年，刘有录又进一步提出老龙头水利枢纽工程，从柴家峡水电站大坝上游库区北侧设置渠首，傍黄河北岸的龙虎山开凿修建8.2千米长的人工渠道下穿铁路北环线南坡坪特大桥至安宁南坡坪老龙头，在南坡坪构建150000平米湖面，成为具备多功能的老龙头水利枢纽，再分流于金城金水道、安宁桃花溪、自来水厂，新城区输水管，完善兰州城市水利设施网。
2010年底，鑫报刊发“兰州应充分用好黄河水资源”系列报道，提出实现“天下黄河绿兰州”。随后，在2011年兰州两会及兰州生态建设中引起强烈反响。
2011年3月，兰州市政协组织专家到柴家峡调研“构建生态水系，建设兰州山水项目”，兰州市有关部门开始论证从柴家峡引水，建设兰州首个城市水利枢纽项目——老龙头水利枢纽工程。
2011年8月22日，由兰州市经济学会、兰州市南北两山环境绿化指挥部主办的《建设老龙头水利枢纽暨完善山水兰州生态水系功能网研讨会》举行。兰州市委副书记、市长袁占亭出席，并听取了专家意见建议。
2012年12月，兰州市委、市政府组织召开联席会，决定成立兰州市生态水系领导小组，下设办公室。
2013年3月14日，水利部印发《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》，拟选择一批基础条件较好、代表性和典型性较强的城市，开展水生态文明建设试点工作，探索符合我国水资源、水生态条件的水生态文明建设模式，为推进全国水生态文明建设提供示范。
随后，兰州市生态水系领导小组抓着机遇与水利部综合事业局联系，推介兰州关于水生态文明建设的优势和相关项目，征求国家支持。
今年上半年，水利部综合事业局派专家多次到兰州调研考察。
兰州市组织有关方面进一步完善水生态文明建设的方案和项目凝练。刘有录等人还为兰州水生态文明建设提出十大承载项目：老龙头水利枢纽工程、兰州城区第二水源工程、管塔节能低碳工程、洪道防洪减灾工程、南河道疏浚防洪工程、滴灌高效节水工程、污水净化处理工程、兰州新城提水工程、三滩地下水补水工程、湿地修复保护工程。
5月19日，兰州市人民政府与水利部综合事业局正式签订了《关于根本改善城市供水结构加快兰州水生态文明建设战略合作协议 》。
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附：鑫报关于“兰州应充分用好黄河水资源”的系列报道版面
http://szb.dxbei.com/html/2010-12/15/node_21.htm 兰州：别把黄河“押解”出境
http://szb.dxbei.com/html/2010-12/15/node_23.htm 400年前 兰州乃牧歌式水城
http://szb.dxbei.com/html/2010-12/16/node_21.htm 开发得当：兰州可增3万亩水域
http://szb.dxbei.com/html/2010-12/16/content_29848033.htm 借水生财：大河激荡水经济
http://szb.dxbei.com/html/2010-12/16/content_29848065.htm 上善若水：天下黄河绿兰州
http://szb.dxbei.com/html/2010-12/17/content_29857120.htm 本报“黄河水资源利用”系列报道引起各界强烈反响——政协委员拟带鑫报观点上两会
http://szb.dxbei.com/html/2011-04/29/node_49.htm 本报天下黄河绿兰州呼吁有望成现实
http://szb.dxbei.com/html/2011-08/23/content_30598256.htm 国际招标 高标准打造黄河风情线
(责任编辑：鑫报)
