鑫报讯   日前，兰州市政府下发了《关于加快工业转型跨越发展的意见》（简称《意见》）。《意见》指出，今后要以兰州新区建设为主战场，加大招商引资，推进创新驱动，实施大投入，突破大项目，培育大企业，建设大园区，促进工业转型升级和跨越发展，形成以集群化、集约化、生态化为特征的新型工业体系。在经济总量发展目标上， 到2016年，兰州市工业增加值突破1300亿元，年均增速达到17%以上；工业占全市GDP的比重达到40%以上，占全省工业的比重达到30%以上。全市工业固定资产投资年均增长30%以上，累计投资突破2500亿元以上。

 

　　占全市GDP比重要超40%

 

　　《意见》指出，到2016年，工业增加值、销售收入、利税总额实现倍增，其中工业增加值突破1300亿元，年均增速达到17%以上；占全市GDP的比重达到40%以上，占全省工业的比重达到30%以上。全市工业固定资产投资年均增长30%以上，累计投资突破2500亿元以上。

 

　　在产业发展中，到2016年，工业四大产业销售收入突破5000亿元，其中区域首位产业达到1800亿元，特色优势产业达到1200亿元，战略新兴产业达到1000亿元，富民多元产业达到1000亿元。到2016年，园区工业增加值突破1000亿元，占全市工业增加值的比重达到80%以上。建成企业主营业务收入过1000亿元的园区2个，过500亿元的园区2个，过200亿元的园区4个。

 

　　在推动工业转型发展的进程中，必须确保节能减排目标的全面完成。到2016年，单位生产总值能耗、碳排量、主要污染物排放达到省上下达的控制指标以内，工业固体废物综合利用率提高到80%以上，工业用水重复利用率达到90%以上。

 

　　依托新区石油化工产业园建国家战略性石化基地

 

　　在做大做强区域首位产业方面，依托兰州新区石油化工产业园，实施1000万吨炼油、1000万吨原油储备库、150万吨催化热裂解（CPP）及下游精细化工、化工新材料等一批重点项目，向石油化工、碳一化工、合成新材料、精细化工、原油及成品油储备五个方向发展，建设国家战略性石化工业基地。

 

　　在工业发展主体上，选择100户龙头骨干企业作为培育对象，对其在新上项目、技改扩能、搬迁改造、技术创新、结构调整等方面给予融资引导政策支持，优先保障项目用地，加大政策扶持力度。到2016年，培育销售收入过1000亿元企业1户，过100亿元企业6户，过50亿元企业10户，过10亿元企业30户，过1亿元企业200户，打造一批主业突出、优势明显、核心竞争力强的大企业（集团），形成梯次骨干企业群。

 

　　加快中小企业发展。对不同发展阶段的中小企业进行梯度扶持。制定中小企业“上规入库”规划，按主营业务收入500-1000万元、1000-1500万元、1500万元以上分类建档，每年滚动筛选500家成长性好、竞争力强的中小企业，纳入“上规入库”计划，力促企业营业收入年均增速达到30%以上。在行政审批、评优推优、协调服务等方面提供“直通车”服务，在产业链延伸、自主创新、人才支撑等方面给予重点扶持。

 

　　支持企业资产重组。对实际投资额在1亿元-5亿元、5亿元-10亿元、10亿元以上的，分别给予投资方30万元、50万元、100万元奖励。企业并购重组办理土地房产等资产转让过户时，相关税费（土地出让金除外）地方留成部分以同级财政奖励的形式列支企业。

 

　　县区招商成果落户新区可与新区分享

 

　　从2014年起，市财政设立工业发展专项2亿元，逐年增长15%。财政专项资金通过“银政保”、以奖代补等方式支持产业升级、技术创新、节能与循环经济、两化融合、中小微企业培育。

 

　　对企业实施以提高整体工艺技术装备水平、扩大产能、提高产品质量、提升产品档次为重点的技术改造、技术创新和信息化建设项目，优先支持申报国家、省上重点项目和高新技术产业化项目。对企业投资总量大、产业关联度高、带动性强的重大项目，采取“一企一议”、“一事一议”的办法给予政策支持。加快企业出城入园。通过政府引导、政策激励、项目带动、园区建设，组织实施《兰州市企业出城入园搬迁改造实施方案》，推进近郊四区100户企业向兰州新区拓展，带动兰州新区产业快速发展。

 

　　创新招商合作机制。对各县区招商引资引进企业，在兰州新区建厂生产的“飞地工业”模式，新建企业产生的增值税、营业税和企业所得税等税收地方所得部分，原则上由引资方与企业（项目）所在地按3︰7的比例分配；所形成的引资额、固定资产投资额、工业增加值等经济指标在市目标管理上按5︰5的比例分别纳入引资方和所在地统计。

 

　　全面增强企业创新能力

 

　　鼓励企业技术创新。鼓励企业开展“研政产”合作。凡新认定为国家级、省级、市级企业技术中心（研发中心）、工程技术中心，分别一次性奖励100万元、50万元、30万元。通过省级以上首台（套）重大技术装备认定的工业企业，按照成套技术装备、单台设备、关键部件三种类别，给予国家和省上奖励资金的30%配套资金支持。

 

　　推进品牌示范企业培育。每年滚动选择20家重点企业和10家企业集团作为争创名牌名品培育扶持对象。对被评定为国家级品牌培育试点企业和省级、市级品牌示范企业的，分别给予企业50万元、30万元和10万元的一次性奖励。

 

　　加快推进企业信息化。每年滚动培育20户“两化”融合示范企业、实施20项“两化”融合重点项目。对当年新认定为省级以上“两化融合”示范企业的项目，按投资额的10%给予奖励，最高不超过100万元。

 

　　对节能技术改造和节能新技术、新产品推广应用项目（包括采用合同能源管理方式），项目竣工实施后年节能量达到500吨（含500吨）标准煤以上的，按每吨标准煤200元给予奖励，单个项目奖励总额最高不超过100万元。

 

　　对规模以上工业企业给予5-10人的引进人才户籍指标，并办理“五险一金”。

 

　　最后，兰州市将进一步完善工业发展目标责任考核制度，强化对工业目标完成情况、招商引资和科技创新工作的考核评价，注重考核结果的综合运用，把工作实绩与干部使用结合起来，放大考核的激励效应。对工作落实不到位的责任主体，责令限期整改；对连续两年未能完成市委、市政府下达任务的，在全市通报，并由市纪检监察机关给予有关责任人问责处理。