【纠结】
合作与“对抗”
“有时候我们也会给唐慧解决开销。”富家桥镇副镇长顾俊龙说，无论是在北京还是长沙，只要接到唐慧后，唐慧的路费和住宿都是政府负责。
富家桥镇的干部说，这几年来，镇政府在唐慧身上耗费大量人力物力。有时，唐慧到省高院履行司法手续，到北京见律师，他们也跟着。
据称，六七年来，富家桥镇已在唐慧身上花费上百万元。
几年前，富家桥镇给唐慧解决了低保。顾俊龙说，平时镇政府也会主动给唐慧一些补助，“唐慧从来没有主动索要过”。
有次唐慧的妈妈户口本丢失，她打电话到派出所询问能否去补办。富家桥镇派出所长跟她说，你不用专门跑一趟，我们办好给你送去。
今年两会，富家桥镇政府拿来1万元，让唐慧别再去北京上访。钱唐慧没要，她也没去上访。“我原本是想去北京的，考虑他们的感受才没有去，并不是因为钱。”
唐慧说，镇政府一些做法让她很感激，她也知道镇里的难处，但是，女儿的案子迟迟得不到解决，她不得不去上访。
唐慧说上访的时候感觉很没有人格，“每次都跪不下去，是想起女儿的眼泪才跪下去的。”
案件审理过程中，当地看守所涉嫌帮助嫌疑人伪造立功证明。虽然“立功”后来未被法院采纳，但让唐慧更坚持了上访。
2011年，富家桥镇政府在对唐慧上访的处理意见中称“继续做好思想稳控工作。”
在稳控唐慧的手段上，永州用尽了办法，除了劳教。
一名当地官员曾说，唐慧持续的上访让他们也走投无路，“大不了不干了”。
2012年6月，湖北省高院终审判决，2人判死刑，4人无期，1人判刑15年。
富家桥镇一位工作人员说，原本以为唐慧就此息访。但唐慧仍在继续。
案件终审判决了，唐慧认为还有十多名涉嫌渎职的民警逍遥法外，上百名“嫖客”没绳之以法。她继续到省公安厅、省检察院上访。不过没再到北京上访，只到北京见律师。
富家桥镇政府认为，“省高院已判决，唐慧仍去北京、省里上访，属于不合理上访”。
2012年8月2日，富家桥镇派出所长将唐慧带走，后来发生劳教唐慧事件。
【升级】
关系一度“破裂”
“唐慧多年来越级上访……特别是我镇几乎采取了任何办法来稳控她，但都无济于事。目前，我镇只能采取陪同、24小时稳控及通过各种方法对其进行照顾等方法来暂稳。”2012年8月，富家桥镇政府出具材料。
镇政府列举了唐慧违法信访的事情：2012年6月2日，唐慧到省高院拦党代表的车；2012年5月11日到天安门散发传单；往年多次到市、赴省、进京上访。
2012年8月2日，永州市劳教委做出劳教唐慧1年6个月的决定，引发社会强烈关注。8天后，劳教决议被撤销。
做出劳教唐慧决定的是永州市劳教委。这个机构设在永州市公安局，主任由市公安局长兼任。
4月11日，永州市劳教委办公室主任，同时也是永州市公安局法制办主任的罗功军表示，对唐慧的劳教，是依事实、依法律、依程序做出的。
此后，唐慧起诉永州市劳教委，要求行政赔偿。
“如果你们支持唐慧上访，我们就死了。”4月17日，富家桥镇一名主要官员称，唐慧又为劳教打官司，让他们“确实感到很疲惫”。
富家桥镇政府2011年的信访考核中，在零陵区排名倒数第一，去年排名倒数第二。
按照当地信访考核制度，年终得分在90分以上的前三名奖励，倒数的单位降低绩效奖励等级，不能评先评优，并追究相关责任人的责任。
【考核】
镇书记的“免职”压力
“信访连续两年倒数，我这个镇党委书记就必须被免职了。”4月17日，富家桥镇党委书记魏斌说，他来该镇已两年，今年全国两会平安度过。如果再有访民到北京，上级就要追他的责了。
魏斌说，如果因与百姓争利、挪用资金等问题被撤职，他心里还会好受点，但是唐慧的事情，反映的是公检法司办案的问题，责任却要他这个镇党委书记承担。他觉得信访考核规定很不公平。
永州市从上至下有一套严厉的信访考核制度。在零陵区对乡镇政府的考核中，信访与生产安全、计。生一样，实行一票否决制。
相对应，富家桥镇政府也相应制定了自己一套奖惩制度，追究责任包括罚款、下岗、免职等不同等级。其中以信访人进京“挂号”为最严重情况。
富家桥镇还要求各村每半月排查一次维稳情报信息，每逢重大节日、重要会议期间，组织专项大排查。
据内部人士介绍，各村每年要签维稳责任状，第一条就是确保无越级集访事件。
另外，按月建立信访人“台账”，每月汇总信访人信息。
对于重点信访人，成立区、镇主要领导负责的工作组，单独建立稳控方案。唐慧是重点信访人。
这些方案中包括，发动社区监控信访人动向，确保信访人24小时不脱离视线。另外帮贫扶困，稳定信访人的思想。
(责任编辑：鑫报)
