“以奖代补”充实58个贫困县担保公司实力
鑫报讯 昨日上午，省政府新闻办召开金融支持农户生产发展新闻发布会，省政府金融办副主任江航翔就有关情况进行介绍。截止目前，已在全省2160个贫困村设立了扶贫互助协会，同时投入财政扶贫资金3.79亿元，加上群众缴纳的互助金，互助资金总规模超过4亿元。我省计划利用5年左右的时间，对8790个贫困村实施贫困村互助资金全覆盖。
同时，我省将由省财政筹措资金，在统筹考虑各地贷款需求、财力状况、担保使用额度、配套资金等因素的基础上，通过以奖代补的方式，充实58个贫困县政策性担保公司实力，保证“双联惠农贷款”基本能够满足农户生产需求。
市场化运作解决农户资金不足
为了保证群众能贷上款，用好款，还上款，健全双联惠农贷款信贷担保体系，2012年，我省财政安排5.8亿元，每县注资1000万元，县区配套1000万元，共注资11.6亿元，成立了58个连片特困地区贫困县政府主导的担保公司。
目前，58个县担保公司已全部获得农总行资格准入，注册资本金已达14.74亿元，比原始注资超出3.14亿元，同时还有20家县级公司新增资本金5.55亿元，待农总行二次授信，另有4家县级公司有意向增资0.98亿元，资本金总额将达20.41亿元。
2012年末，全省涉农贷款余额2640.3亿元，较年初增长27.71%，占全省贷款总量的36.7%。但总体上看，农村金融服务薄弱的状况还没有得到根本性改观，农户生产发展的贷款需求还没有得到有效满足，导致贷款难、贷款贵的问题在一些地方比较突出。
江航翔介绍，我省将进一步完善贴息政策，对“双联惠农贷款”外农户贷款贵问题，省里整合一定的支农资金，对所有金融机构发放的用于草食畜牧业和设施蔬菜的农户贷款适当贴息。同时，用市场化的方式运作财政资金，解决农户生产资金不足的问题。
同时，积极扩大有效抵押担保物范围，探索利用林权、土地承包经营权、宅基地使用权和农民房产进行抵质押贷款。鼓励和引导金融机构对5万元以下的小额贷款直接授信发放。推进信用村、信用户建设，使政府的组织优势真正转化为信用资源。
撬动更多的资金投放农村
截至目前，全省共有371家新型小微金融机构，其中村镇银行13家，资金互助社4家、小额贷款公司354家。
从运行情况看，新型小微金融机构较好地坚持了以服务“三农”、个体工商户、城乡居民和小微企业为主的市场定位，充分发挥自身机制灵活、服务高效、办事快捷、贷款管理链条短、发放速度快的独特优势，积极助推经济发展，取得了明显成效。截至2012年末，全省新型农村金融机构各项贷款余额68.39亿元，其中，涉农贷款余额34.47亿元，占各项贷款余额的50%。自成立以来，全省新型农村金融机构已累计发放贷款73639笔，累计发放贷款金额137.47亿元。
江航翔表示，在机构服务保障上，我省将争取扩大涉农贷款规模，扩大金融机构在农村的覆盖面。引导各金融机构主动延伸农村基层服务网点，合理布局ATM、POS等银行卡受理工具，发展电话银行、手机银行等现代金融服务方式。大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织。探索建立金融机构和新型农村金融组织合作关系。推进各商业银行与农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司等开展业务合作。撬动更多的资金投放农村。
从2013年起，我省将农户生产经营性贷款发放和清收情况纳入对各市州“双联”考核的内容，重点针对农户贷款难、贷款贵，农村基础设施和城镇化建设资金短缺，农业龙头企业融资渠道狭窄，农业保险覆盖面小，农村金融组织和服务不健全等方面的问题出台具体措施，促进农村金融创新发展，切实解决农村金融服务薄弱问题。
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