“绿化费缺口，来之不易的绿色潜伏着复荒危机”

　　显然，城市绿化出现资金短缺的局面，不是任何人希望看到的，收取绿化费并用到义务植树管护等方面，是当务之急。记者的采访调查也证明了这一点，兰州市本地还有很多人不知道有绿化费这一说法，更谈不上交绿化费了。那些外来人口、自由职业者就更是山高皇帝远了。无形中，这些人无意识地享受了大部分人的绿化成果，却没有尽到自己应尽的义务。

　　同时，目前兰州市南北两山共有300多家承包单位，总承包面积接近20万亩。为了绿化工作实现可持续发展，所有承包单位都必须有雄厚的经济实力，在承包林场之后，根据“谁承包、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，保证对林场的各项投资，以及对林场的管护。

　　“企业效益限制着，哪顾得上林场啊。”采访中，兰通厂、兰石厂等一些承包单位负责人介绍说，他们有的从上世纪80年代就开始承包经营林场，先后投入了几百万元的资金，确实在林场下了很大功夫，但现在由于企业效益不是很好，虽然对承包林场难以割舍，但对管护工作力不从心。”

　　“承包单位的管护能力有很大的差别！”采访中，市南北两山环境绿化工程指挥部工作人员介绍，“伴随着一些国有企业效益下滑、体制转轨，原来承包的林场都划归到企业的物业、后勤部门管理，对林场的投入大幅减少，有的几乎难以维持。大部分企业只是把林场作为一部分固定资产来管理，有的仅仅安排个看门人，各项绿化任务很难落实。”

　　“特别是一些单位，只给管护人员发基本生活费，但允许管护者经营收入部分归己所得，这直接导致了管护人员把精力只放在夏天摆设茶摊等经营上。”该工作人员表示，个别承包单位甚至放弃管护，迫使县、区指挥部安排护林站负责绿化管护。同时，两山水利工程设施老化严重。“兰北两山现有绿化上水工程100多处，其中有多数由承包单位自管，而这些工程中有多处为上世纪60-80年代修建的，已经服役20年以上，设备陈旧老化，严重失修。”此外，南北两山护林人员管护的几十万亩林地，一年地管护成本就需要上千万，而每年平均补植树木几万亩，也需要钱。

　　“兰州的自然条件比其他很多省份都要恶劣，年蒸发量是降水量的６倍，不像其他地方，丢下一棵种子，就能长成一棵大树，林木成活成本非常低，收费自然就低；如果没有后期的管护，今天的南北两山很难想像会是什么样的一个景象。”该工作人员表示，即使这样，每年还要不断地补种，防火、防盗、防虫害，这也是一项很大的投入，资金问题使来之不易的绿色潜伏着复荒的危机。

　　“兰州绿化费用于义务植树及两山绿化”

　　绿化费用于义务植树的生产性支出不得低于80％，并主要用于南北两山绿化重点项目。

　　县、区收缴的绿化费，10％应当上缴市绿化办统筹调剂，主要用于南北两”

　　根据2003年2月1日起正式实施的《兰州市全民义务植树办法》第三条明确规定：具有本市常住户口或在本市行政区域内暂住一年以上的男18岁至60岁、女18岁至55岁的公民，每人每年必须完成义务植树5棵或相应劳动量的绿化任务，但丧失劳动能力的除外;第八条规定：应当承担义务植树但由于特殊原因不能完成任务的城镇公民，经本人或责任单位申请，所在县区绿化委员会批准，按照每株6元的标准缴纳绿化费。

　　在兰州市绿委相关负责人也说到，兰州每10个人中就有至少3个人既没有义务植树也没有交绿化费，直接逃避绿化义务，而这还只是乐观估计。

　　权威部门测算，如果将这些拖欠的“绿化费”全部用于植树，可种植250万棵树苗，绿化荒山2500亩，年吸收二氧化碳61137.5吨，释放氧气44712.5吨，吸收各类烟尘15万吨，相当于再造1.5个皋兰山绿化面积，相当于抵消8台燃煤锅炉，8万辆汽车释放出的有害污染物。

　　“目前，兰州市还面临义务植树的组织管理机构不健全，组织协调力度不够等现状。而人员配备不齐，更是造成了绿化费收缴的困难，如果这一部分资金能够收取，那就大大促进兰州绿化。”采访中，城关区绿化费征稽办主任黄文明介绍，义务植树绿化费是指没有履行公民植树义务或以资代劳方式履行植树义务的公民依法缴纳的费用，此次城关区作为试点，首先在运行机制上实现突破，在全国率先创立新的绿化督导运行机制，绿委办行使法定权限，通过选用法律骨干实战人才，形成专业机制，运用《行政强制法》手段，对不履行法定植树义务者坚决予以强制执行。

　　“公民缴纳绿化费，由专业队伍进行造林绿化，可降低成本、提高造林质量；对于确有困难不能亲自参加义务植树的公民来说，缴纳绿化费可以增强他们的绿化意识；对于无故不履行植树义务的公民来讲，缴纳绿化费可以强化他们履行义务的责任。”黄文明介绍，所收缴的义务绿化费除了用于义务植树活动所需苗木、补植补造及后期管护工作以外，主要用于南北两山绿化重点项目工程造林及各级义务植树基地建设等。

　　“在兰州，由于干旱少雨，生态植被脆弱，种活一棵树比生一个孩子还难，平均每棵树从种到养，成本费都不低于300元，而且补种、养护任务还很艰巨，需要我们付出更多的努力。”黄文明说，这里的“我们”当然不只是指政府部门，更多的则是有植树义务的公民。森林与人息息相关，保护好它是我们每个人义不容辞的责任

　　可喜的是，城关区将作为试点地区规范公民自觉履行植树义务，对于年满18岁的成年公民无故不履行植树义务又拒绝缴纳以资代劳绿化费的将诉诸法律强制执行。这无疑是一个利好消息，对那些有意或无意逃避绿化费的人和单位来说，也敲响了警钟。

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　　绿化费四种方式收缴：

　　(一)在职和退休职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向县、区绿化办缴纳；

　　(二)个体工商业户和无固定就业单位的城镇公民应当缴纳的绿化费，由县、区绿化办分别委托工商行政管理部门和街道办事处收缴；

　　(三)在本市行政区域内暂住一年以上的暂住人员应当缴纳的绿化费，有就业单位的由其单位集中统一缴纳，无就业单位的由其居住地的街道办事处负责收缴；

　　(四)兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区管辖范围内应当收缴的绿化费，由市绿化办委托开发区管委会收缴。