城关区出台“六大机制”工作方案

 

 

　　鑫报讯  3月1日起，城关区将实施工作末位淘汰制，凡是在全市经济发展、城市建管、安全生产等34项市定目标考核中排名末位、在全区目标考核工作中连续两年在同类单位排名末位等，该单位将被取消当年评先评优资格，单位主要负责人要作出检查，造成影响和后果特别严重的，由区委组织部对单位主要负责人提出降职、免职或改任非领导职务的调整处理意见……这是记者从昨日召开的城关区2013年全区党务工作会上了解到的，此外，该区还出台了包括环境优化、项目会战、效能风暴等方面的“六大行动六大机制”工作方案及实施办法，强化责任意识，提高行政效能。

 

　　干部职工将全员参与招商行动

 

　　在招商引资方面，城关区将确保全年引进项目170个，到位资金260亿元。其中，全区各级领导干部引进项目165个以上，区四大领导班子每人引进到位资金5000万元以上的项目1个，各街道、各部门、各单位党政主要负责人每人引进到位资金3000万元以上的项目1个，为新区引进项目5个以上。全区所有干部职工全部参与到全员招商行动中来，主动对接客商开展招商推介和项目洽谈工作。设立招商引资专项奖励资金，对承担招商引资任务的各级领导和街道部门，项目对接后按照“提供信息视为完成任务的30%、完成签约视为完成任务的50%、实现落地开工视为100%完成任务”的原则，按照年初下达的目标任务和年终实际到资金量年底兑现奖惩。重大建设项目征收工作实行项目指挥部模式，设立区征收服务中心，增加人员编制，在全区范围内抽调、选配50——100名工作人员到征收服务中心，征收部门负责全区项目征收工作的协调指导和审核把关，指导征收实施单位依照规定的程序开展征收工作。

 

　　此外，要求全区各单位在做好本职工作的同时，承担征收的具体任务，分期分批对全区抽调干部进行征收政策法规业务培训，力争使全区有1000名熟悉征收政策的征收干部队伍。

 

　　城关区将实施工作末位淘汰制

 

　　在采访中，记者还了解到，3月1日起，城关区将实施工作末位淘汰制， 凡是在全市经济发展、城市建管、安全生产等34项市定目标考核中排名末位、在全区目标考核工作中连续两年在同类单位排名末位、单位工作在全省、全市工作中受到通报批评或在全国、全省、全市造成不良影响和后果的都将认定为工作末位淘汰的重要依据，有以上情形之一的将取消本单位当年评先评优资格，单位主要负责人要作出检查，造成影响和后果特别严重的，由区委组织部对单位主要负责人提出降职、免职或改任非领导职务的调整处理意见。

 

　　同时，全区四大班子领导与包干街道、与分管部门或分管工作，部门与包干街道实行捆绑考核，对重点项目建设任务和项目征地拆迁任务、20件政府实事、招商引资任务等进行重点考核。建立四大班子领导与包干街道捆绑考核机制，实行“一岗双责”责任制，四大班子领导除负责完成分管部门的工作任务外，同时是所包街道任务完成的责任人，对所包街道2013年目标责任书中签订的任务负有责任。每季度进行通报，年终进行资料审核和任务完成情况的认定。

 

　　逐年增加大学毕业生入社区工作

 

　　此外，该局还将推行以街道党工委为核心、社区党组织为基础的“大工委”制，引导建立以党员为主体，志愿者、社区居民共同参与的社区服务队伍，吸纳驻街单位、“两新”组织党组织负责人、居民党员代表、“两代表一委员”成为街道党工委简直委员，动员辖区党员参与服务承诺活动，完善“社区党组织——社区居委会——社区工作站”三位一体治理模式，设立综治维稳、计生卫生、民政事务、劳动保障、残疾人服务、城市管理六个综合岗位，整合各类网络资源建立区社会管理内网， 将生育指标审批、安全生产监管、文化市场整顿、社区教育、环境保护、城市管理、物业管理、先进单位评选认定等“事权”适度调整到街道社区，赋予街道监督权利，把部门主要职能调整到综合协调、对口指导、制定规范、动态监管、数据统计上来。成立社会管理服务中心，成立流动人口管理服务站。

 

　　同时，还将调整部分办公机构职能，党政办公室新增应急处理职能，经济管理办公室新增统计、经济动态管理服务职能，城市管理办公室新增环保、物业、供热管理服务职能，解决社会管理中存在的推诿扯皮、职责不清等现象。各街道按照人员实际情况向人事部门提出申请，逐年分批次增加一批大学毕业生进入社区工作。将城管、社保、综治、就业、低保、残协、计生、老龄、安监、环保、地质监察、城市管理监督员、食品药品监督员等14类公益性岗位和政府聘用人员的人事、党组织关系、工作薪酬关系及考核聘用权限移交到街道。

 

　　组建街道综合执法队

 

　　另一方面，城关区还将依托城管执法中队，整合公安派出所、工商所等力量组建街道综合执法队，由街道办主任兼任队长。执法中队接受所在街道和区执法局双重管理，以街道管理为主，执法中队的日常工作安排和人员管理考核由街道负责，执法中队人员的编制、身份及人事关系仍由区执法局统一管理，执法中队承担的工作职责并入街道。区执法局只保留局机关、直属一中队、直属二中队和女子执法中队。对于重大执法行动或应急突发事件，区执法局根据区委、区政府的安排要求和实际需要，统一调配各街道执法力量，各街道及执法中队积极支持配合。

 

　　而执法中队队长的考核任用由组织部门、街道和区执法局共同负责。各街道执法中队执法人员（包括中队长、副中队长及队员），原则上每两年在全区范围内进行轮岗交流。此外，从3月1日起，各执法中队所有经费由区财政局划拨至街道管理；原有车辆、装备等物资也全部划拨至街道管理，由执法中队继续使用。执法中队原有办公用房管理维持现状，对执法中队办公地点与所属街道不在同一辖区的情况将逐步进行调整。