■机遇

　　政策扶持

　　老工业基地迎来黄金期

　　省人大代表王增岭提出，在新的发展时期，国家对老工业基地兰州的发展提出了新的要求，兰州作为国家第一批布局的老工业基地，迎来了加快发展的战略黄金期。在《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中提出：依托国内及进口油气资源，合理布局炼油基地，积极合理发展石油天然气化工，建设和完善新疆、甘肃、川渝、广西、云南等石化基地。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中明确提出“进一步提高石油加工转化能力、原油加工质量标准和附加值，建设战略性石化工业基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成国家重要的石油储备基地”。

　　但是，兰州市的发展面临极大的空间制约。我市市区坐落于狭窄的河谷盆地，城市空间局促，城区人口众多，土地资源十分紧缺，在近二十多年的开发建设中，工商业迅速发展,城市建设急剧扩张，造成土地绝对量不足。地处老城区的兰州石化，由于缺乏拓展升级的空间，多年来生产规模始终维持原状，未能扩能升级，内部产业结构中，初级产品比重较大，炼油约占75%，化工生产只占25%，深加工产品比重小，产业链及产品链短。由于支柱产业发展步伐缓慢，造成兰州市经济增长乏力。

　　在兰州新区布局建设国际级现代石油化工产业基地，有利于兰州石化在搬迁和国家再布局的过程中，充分利用兰州新区的土地资源，整体规划新的生产基地，延伸产业链条，全面提升生产装备和经营水平，极大增强整体实力。通过兰州石化的整体搬迁，将带动全市主城区工业企业的全部搬迁，极大促进兰州工业的集约集聚发展。通过盘活搬迁区域的土地资源，在兰州老城区加快布局和发展现代服务业，整体上促进城市布局优化和功能完善。

　　■条件

　　四大条件

　　具备建国家级石油化工产业基地

　　王增岭代表指出，在兰州新区布局建设国家级现代石油化工产业基地有着四大基础条件。

　　一是兰州新区承载功能完善。兰州新区地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，规划面积806平方公里。兰州新区是国办《关于进一步支持甘肃经济社会发展的的若干意见》明确提出重点发展的区域，是新一轮西部大开发的重要经济增长极。

　　兰州新区2010年开始建设以来，国家高度重视新区发展，国家发改委领导多次莅临视察指导工作。目前，新区路网建设步伐不断加快，供电、供水、通讯等市政基础设施保障能力不断增强，具备布局建设石油化工产业基地的基础设施条件。

　　二是兰州石化产业基础雄厚。兰州石化公司是目前中国西部地区集炼油、化工、化肥、机械制造、工程技术服务为一体的最大的石化企业。公司主要生产装置70余套，拥有原油一次加工能力1050万吨/年，乙烯生产能力70万吨/年，下游聚烯烃产品生产能力113万吨/年，化肥生产能力52万吨/年；能生产汽、煤、柴油、润滑油基础油、合成树脂、合成橡胶、化肥、催化裂化催化剂、精细化工、有机助剂等多品种、多牌号的石化产品，可生产8个类别的烟气轮机、5大类11个系列的石油化工机械产品、6大类100多个品种的仪表产品；拥有石油化工工程设计、工程监理甲级、工程招标代理甲级和化工石油工程施工总承包一级资质，年销售收入超过500亿元，多年来始终位居甘肃省工业企业之首。雄厚的产业体系基础，将为在兰州新区布局建设国际级现代石油化工产业基地提供有力的技术支撑。

　　三是基地原油供应较为充足。近年来，国家实行“稳定东部，发展西部”的战略，将使新疆以及中亚国家成为我国陆上油气资源重要的战略接替区。随着中哈原油管道的运营，以及二期工程的投用，哈萨克原油输送量将达到2200万吨/年。因此，出疆新疆原油和哈萨克原油必将为甘肃石化产业的更大发展带来新的机遇。同时，中石油长庆油田公司已成为中国第三大油气田，2008年油气生产当量突破2500万吨，原油产量1386万吨，预计2015年原油产量接近2800万吨。

　　四是科技人才优势明显。兰州拥有以中科院兰州分院为代表的科研开发机构近700家，以重离子加速器为代表的国家重点实验室10个，以兰州大学为代表的高等院校18所，两院院士13人，人才密度和综合科技实力居全国大中城市前列，现已成为我国重要的科研基地。同时，兰州拥有中油集团主要研发院所，有较好的工程技术、石化物流等服务体系。

　　■思路

　　整体搬迁

　　做长做精延伸产业链

　　对于在兰州新区布局建设国家级现代石油化工产业基地的建议，王增岭代表也给出了具体的建设思路。提出，兰州新区布局建设国家级现代石油化工产业基地的基本思路：

　　一是兰州石化整体搬迁。依托已经建成的石化工业基础，将原兰州石化1050万吨原油炼化、70万吨乙烯装置搬迁至新区，围绕石化的搬迁，加快自身技术改造升级。以炼油、石化、合成新材料、精细化工为重点，进一步发展石油化工及相关产业。

　　二是中石化布局1000万吨炼油。在新区新建1000万吨原油炼化装置，形成2000万吨/年原油加工综合配套能力，重点发展成品油。利用西气东输天然气中的乙烷资源，在兰州新区建设世界先进水平的120万吨/年乙烯装置，配套建设合成树脂及精细化工项目，使乙烯规模达到200万吨、合成树脂达到300万吨、合成橡胶达到60万吨。

　　三是做长做精石化延伸产业链。大力发展以石化产品为基础的合成材料及材料深加工业务，以新型工程材料聚碳酸酯、聚酯、硅材料、碳纤维、塑料合金、橡塑加工等为主，初级橡塑产品本地加工转化率进一步提高。大力发展以溶剂、助剂、涂料、化工中间体为主的精细化工产品，形成丙烯酸酯、甲乙酮、异氰酸酯、高档涂料、催化剂及炼化助剂等优势产品，逐步形成完备的石化产业链体系。

　　四是主城区发展现代服务业。通过工业企业的搬出，使主城区得到更为宽裕的发展空间，进一步加强规划，合力布局产业，积极发展会展经济、总部经济、服务外包、中介服务、电子商务等新型服务业，形成主城区、兰州新区“两翼齐飞”，产业体系优化完备的发展态势。

　　在兰州新区布局建设国家级现代石油化工产业基地，采取分步实施：第一步，在兰州新区一次性布局新建年产2000万吨炼油及200万吨乙烯等化工装置。第二步，新建项目及原产能搬迁投产运行后，对兰州西固区原有老厂区进行统一规划，整体开发，原厂区工业用地整体转性为综合用地后直接转让。第三步，重点是大力延伸产业链，提高产业集中度。力争经过5—10年的努力，打造全国一流的转型升级石油化工产业基地。

　　关键词：新区 国家级 石化基地