记者 王占东

　　8月11日傍晚，当天边的红霞洒向大地，兰州即在高原气候的呵护下，迎来了丝丝的凉意。19时30分，位于北面滩村社区“乐业雁居大讲堂”前的广场上，已是歌声如潮、观众聚集的欢乐场面。由城关区人口和计划生育局主办的“倡导均等化服务 打造‘乐业雁居’——人口文化进社区纳凉文艺晚会”在这里举行。

　　10年前还是农村的北面滩，现已成为城关城市化进程中服务均等化的示范点。城关区人口和计划生育局负责人表示，在这里做宣传，旨在促进城郊农村管理服务体制机制向城市社区转型，更深刻的是城市化发展中促社区服务均等化，人口计生，正在先行先试。

　　　

◆像电视里的晚会那样精彩

　　“村里要演文艺晚会了！”“哪里演的？”“听说是区上！”“看！正在广场上搭台呢！”8月11日17时左右，看到村社区广场前搭舞台的场面，一些正在社区散步的老年人，特别惊奇，一些刚从外面归来的孩子们，更是兴奋得绕着广场嬉戏打闹。

　　北面滩新村是自2003年起，在城市化中由农村转为城市的，受地理区位影响，这里常年流动人口在4000—5000人，是常住人口2200多人的两倍多。根据实际，村社区着力打造了一项“雁园工程”。“雁”即外来的大雁（流动人员），“园”即家园，“雁园”意为外来人员居住和生活的家园。

　　为让居民分享到这次文化活动，社区早在前一天就发出了消息。当演出开始时，还是引起了居民极大热情。主办方原预计200人的晚会，开演前已聚集了近千人围观。

　　19时30分，伴随夜幕降临，晚会开演了。伴着悠扬的音乐，由城关区人口文化宣传队表演的《舞动青春》，将动感的舞姿呈现给观众，现场的孩子们即刻发出赞叹：“太棒了！”

　　舞蹈拉开序幕后，送给人口工作者们的男生独唱《回家真好》、充满逗乐气息的戏剧《变脸》、寓意锻炼健身的《少年武术表演》、表现不可思议惊奇动作的《魔术表演》相继演出，加之舞台道具、灯光、配音，一场精彩纷呈的文艺晚会，让在场观众一饱视听之福。尤当《变脸》、《少年武术表演》、《魔术表演》节目接连展现时，现场的孩子们惊奇之声，此起彼伏，让现场的火爆场面，一次次地点燃。

　　《魔术表演》之后，一曲表达幸福生活的《好日子》更让人充满欢快，一曲老歌《最后的倾诉》让人充满豪情，一曲《越走路越宽》让人对明天的幸福充满自信。21时30分，正当人们陶醉在一幕幕演出时，两个小时的晚会，在一场歌伴舞《阳光路上》舒缓的歌唱、优雅的舞蹈中落下帷幕。

　　◆推进均等化服务是今年工作重点

　　与社区居民共同分享文化演出一样，城关区人口和计划生育局举办这次纳凉晚会，就是为了通过居民喜闻乐见的方式，向社会宣传城关正率先推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。城关区人口和计划生育局负责人介绍，使计生公共服务均等化落实更加具体，是他们今年工作的重点。

　　就在晚会现场，主办方还为筛选出的10名困难家庭育龄妇女赠送了价值1000元的“生殖健康免费治疗卡”，其中既有常住居民也有流动居民。为推进流动人口均等化服务，城关打造了“乐业雁居”、兰新计生百合服务站和渭源路街道为代表的均等化服务示范工程，探索了城郊农村管理服务体制机制向城市社区的转型之路。

　　这位负责人介绍，推进社区服务均等化是今年城关人口和计生工作的重点，通过对街道社会服务管理流程的重新设计，率先建立起了流动人口计生基本公共服务多元化供给机制，实现了辖区流动人口与城市居民平等享有计生基本公共服务。

　　拿北面滩村社区来讲，自城关区人口和计划生育局将其作为流动人口“均等化服务”示范点以来，该社区外来人口已享受到与社区常住居民同样的服务，整个社区其乐融融。

　　据介绍，今年城关还建立了5个流动人口计划生育服务分站；打造了10个省级流动人口均等化服务示范区；建立了100个流动人口管理服务示范点；开展了1000个计划生育困难家庭妇女救助活动等。

　　◆推进服务均等化 推动城市化进程

　　城关区目前行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口130万人，流动人口约50万人。其中在雁滩14.5平方公里的土地上，常住人口10余万人，流动人口10余万人。城关区承担着全省1/20的常住人口、1/10的流动人口，全市1/3常住人口、1/2的流动人口的工作量。

　　其实，处于城市化前沿的城关，大力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，只是顺应城市化发展进程的一个方面，也是兰州大力推进流动人口基本公共服务均等化的一部分。

　　伴随城市化进程，越来越多的人们将进入城市。如何促进流动人口与城市融合，探索流动人口服务管理体制新思路，成为需要破解的命题。一个人在城市打工多年，如果有一天发现，自己依然没有城市户口，孩子在城里念书仍有门槛，显然不利于城市化的发展，推进流动人口基本公共服务均等化成为迫切需要。

　　今年兰州市选择流动人口集中的城关区渭源路、雁北等20个乡镇（街道），作为落实流动人口均等化服务的示范典型，重点培育，精心打造，通过体制、机制的创新，带动流动人口基本公共服务均等化在各领域的深入推进。

　　兰州市指出，全市把流动人口均等化服务作为推动全市经济社会发展的关键举措。通过为流动人口提供基本的公共服务，保障和维护他们的合法权益，使流动人口融入兰州，并同兰州一同发展。

　　有专家指出，农村剩余劳动力向城市转移是未来重要经济增长点，城市化已是大趋势，而实现基本公共服务均等化，无疑将极大推动城市化进程。推进基本公共服务均等化，根本的就是要将流动人口服务管理纳入到社会服务管理体系之内，从制度层面，破解城乡“二元”结构，在操作中，城市应按实有人口数量（含流动人口）建设公共服务项目和配置公共服务资源，加快推进流动人口公共服务均等化。