新华社发

　　今年的政府工作报告将GDP增速目标设定为7.5%，远低于往年，也是8年来首次低于8%，这无疑成为昨日政府工作报告最受关注的一个数字。巧合的是，在温总理作完政府工作报告之后，人大首场新闻发布会就给了事关国民经济发展大局的发改委。昨天下午，国家发改委主任张平细说7.5%的来龙去脉，并回答了记者们一一抛出的热点问题。

　　发布会上，国家发改委主任张平还就去年物价涨幅没控制住作自我检讨。去年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右的目标。张平说，“作为价格主管部门的负责人，我今天也借这个机会要作自我批评。”

　　本报北京特派记者

　　刘璞 石小磊 仇惠栋

　　详解GDP增速放缓

　　中国经济发展增速逐步向7%靠近

　　GDP增速放缓符合国家实际，符合科学发展观要求

　　去年我国GDP增速为9.2%，这一数字比既定的8%目标超过1.2个百分点，但是比2010年时的10.4%又回落了1.2个百分点。今年GDP增速目标定在7.5%，比去年又有下调，这些数据背后说明了什么？

　　去年我国GDP增长9.2%，还是较快的增速

　　如何正确地认识去年GDP 9.2%的增速？张平说，第一，9.2%的增长速度仍然还是比较快的增长速度，相比之下，去年全球经济增速只有3%左右；第二，这也是我们主动调控的结果，“十二五”期间我们经济增速预期目标是7%，现在是朝着我们宏观调控的预期目标在发展；第三，经济增速过快把经济关系绷得过紧，经济发展的可持续性就会遇到很大的挑战，适当地放缓增长速度有利于缓解供求之间的矛盾，提高经济增长的质量和效益。

　　中国经济发展长期向好的基本面没变

　　张平强调，尽管去年经济增速是9.2%，比上年减缓1.2个百分点，但是中国经济发展长期向好的基本面没有改变。所以整个经济发展还是处在一个可以长期实现平稳较快发展的轨道上。我们仍处在经济发展的战略机遇期，这一点也没有改变。

　　目标调低就是为了调结构、促转型

　　今年的政府工作报告提出GDP增速目标定在7.5%，主要还是基于这样一些考虑：第一，客观反映经济发展的走势和趋势。国际经济形势仍然严峻复杂，包括欧债问题、地区热点问题，也包括发达国家现在在经济复苏过程中还遇到很多困难，所以外部环境不容乐观。内部我们还要贯彻科学发展观，把更多的精力放在转变经济发展方式上。他同时也指出7.5%也是一个不低的增长速度，在严峻复杂的形势面前，要实现7.5%的增长速度，还是要作出艰苦努力的。他希望各个方面把工作的着力点能够放在转变经济发展方式、调整经济结构上，更好地实现可持续发展。

　　今年增速与“十二五”7%目标衔接

　　张平解释，制定7.5%的发展目标另一方面也是出于和“十二五”规划的经济增长目标7%相衔接考虑。去年定在8%，今年定在7.5%，这样逐步向“十二五”目标靠近。张平认为，这样一个安排，对于解决经济发展中的突出矛盾也能够起到缓解的作用，是符合国家实际，也是符合科学发展观要求的，需要全国方方面面共同作出努力来实现。

　　发改委主任自我检讨

　　去年物价调控、节能减排目标落空

　　对今年CPI 4%调控目标非常有信心

　　为物价涨幅高作自我批评

　　昨天的工作报告中，总理并没有回避两个指标没完成任务的事实。一是物价调控，二就是节能减排。下午，发改委主任张平回应这两个目标落空时对原因和对策进行分析。

　　张平坦言，去年的物价形势确实比较严峻，全年物价涨幅是5.4%，没有实现年初确定的控制在4%左右的目标。作为价格主管部门的负责人，张平表示借此机会要做自我批评和检讨。在稳定物价方面我们做了大量工作，这是客观的事实，但是有一些工作还没有完全做到位，或者说没有做好，没有能够实现4%这样一个调控目标。

　　今年完成4%目标非常有信心

　　张平表示，对于当前和今年的物价形势认真地做了分析和判断。从有利条件来看，农业连续八年获得丰收，去年粮食产量11424亿斤，所以粮食库存是充裕的。现在各地对生猪生产、蔬菜生产给予高度重视，食油、食糖库存充足，工业消费品总体上处于供大于求的状况。

　　当然，物价上涨也面临一些挑战，包括输入性通胀，进口的石油、铁矿石、食用油这些大宗商品的价格还在高位震荡。另外，今年的自然条件，特别是天气条件，还有很大的不确定性。不过，总体来说，对于控制今年物价，张平表示非常有信心。

　　节能减排六指标有三个没完成

　　张平说，去年由于各种因素的影响，节能减排目标任务完成得不够好，具体涉及到六个指标，完成了三个，没有完成的也是三个。没有完成的三个：第一是能源消耗的强度，单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%；第二，和能源消耗强度密切相关的，单位GDP二氧化碳排放强度因此也没有能够完成；第三就是氮氧化物的排放，年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%，可以用“大相径庭”这样一个词来形容。他表示，通过努力，对顺利完成十二五的节能减排目标充满信心。

　　■回应热点

　　“房价松绑”

　　今年坚决促进房价合理回归不动摇

　　张平说，目前房地产业宏观调控取得了一定成效。去年12月，国家统计局统计的70个大中城市，房地产价格涨幅已经大幅度回落，其中，新建商品住宅价格同比下降的有9个，环比价格下降的城市有50多个。

　　由于房地产业对一个地方的经济发展有很大影响，所以现在一些地方近期出现了给楼市“松绑”的冲动。张平表示，中央政府对调控房价的态度是非常明确的，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产的价格能够有一个合理的回归。张平说，发改委将配合、会同有关部门，抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设，促进房地产业能够长期健康稳定发展。

　　“玻璃门”现象

　　民营资本市场准入问题上半年就能解决

　　手上有很多现金却不知道投向哪里，这是当前民间资本遇到的最大困惑。张平说，2005年国家出了一个36条，到2010年又出了一个36条，这两个36条都是引导和鼓励民营经济的发展。但是，在一些行业和领域，还存在“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了，这样的现象时有发生。

　　就此现象，张平回应，温家宝总理已经下了“死命令”，对于解决民营资本的市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体的实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已经明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。总理在今年政府工作报告中又进一步明确要鼓励和引导民间资本进入，包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。现在国务院各个相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保上半年能够出台。