安宁公安分局局长封奎祥
                                                  
                                                      快速城市化进程的护航者
                                              ——鑫报采访团走进兰州市公安局安宁分局

 
      安宁曾一度被人们认为是城乡结合部的地方,但随着“两区”建设,安宁城市化的步伐大大加快,根据安宁区今年的政府工作报告,安宁在全力打造全面城市化示范区。良好的社会治安秩序是经济发展的第一环境，和谐稳定是经济建设的保障和前提。面对安宁的快速发展兰州市公安局安宁分局一方面为安宁的社会经济发展保驾护航，另一方面积极适应新的形势，通过自身改革，担负走新的历史使命。
          
                                       积极改革担负新使命
    安宁区现辖8个街道、46个社区、12个行政村，面积86平方公里，实有人口25.6万。安宁公安分局为正县级单位，下设科级单位18个，其中派出所7个，现有警力242名，占全区实有人口的万分之九点四。近年来，安宁经济社会发展很快随着经济社会快速发展治安形势发生了深刻变化。今年安宁分局根据全市公安工作“重点突破年”各项要求，按照分局围绕一个目标即“六个一流”的目标，突出两条主线即“八个理念”、“八个机制”两条主线，抓好五个方面即抓稳定，促和谐；抓打防，保平安；抓指标，求超越；抓重点，出亮点；抓培训，强素质的总体思路，全面加强各项公安工作。为全区经济社会发展创造了良好的治安环境。
       为了适应安宁区不断发展变化的治安形势，安宁公安分在深入调查研究和借鉴先进经验的基础上，建立健全了符合安宁实际的打防控体系，在实践中发挥了积极作用。       
    2007年，安宁公安分局通过改革，规范了机构设置，成立了治安管理大队，组建了特警大队，加强了刑侦大队，新成立了三个责任区刑警中队和培黎派出所和银滩路派出所。进一步理顺了单位内部关系，形成了“打”有刑侦大队，“防”有派出所，“管”有治安管理大队，“控”有特警大队的打防控体系新格局。在指挥上突出“灵”字，规范值班备勤和接处警制度；在打击上突出“快”字，形成了以刑警为尖刀，多警联动的快速反应机制；在防范上突出“全”字，建立以社区民警为核心、治保组织为骨干、群防群治力量为依托的社区防范新机制；在控制上突出“动”字，完善点、线、面有机结合的四级动态巡控网络；在治安管理上突出“实”字，积极探索“社会人”和流动暂住人口管理的途径和办法，加强实有人口的管理，预防和减少违法犯罪活动。
                                       高压态势打击刑事犯罪
     打击现行犯罪是公安工作的的要内容。安宁公安毫不动摇地坚持严打方针，加强刑侦力量建设，在刑侦大队下设三个责任区刑侦中队。根据违法犯罪活动的时间、空间分布特点和规律，适时组织开展侦破会战、串并案件、集中清查以及打击整治专项行动，有效打击刑事犯罪活动。今年以来，相继开展了“2011春季攻势”、“陇原风暴”、“清网行动”、打击盗抢机动车犯罪和扒窃案件等专项行动，始终保持了对各类刑事犯罪的高压态势。全区共立各类刑事案件1198起；共破获各类刑事案件462起。其中，命案发4起破4起，破获“两抢一盗”等多发性侵财案件332起；破获经济案件14起，挽回经济损失971.6万元；摧毁犯罪团伙5个，抓获犯罪团伙成员16人，破获案件19起。依法提请起诉178人；投送劳动教养3人；抓获上网逃犯99名（其中，抓获本地逃犯78名，外省逃犯21名）。同时，大力查处各类治安案件，共查处治安案件1619起。“清网行动”开展以来，分局迅速行动，以最大的决心、最强的力度，全力投入到“清网行动”中，并取得了显著成效。截至11月7日，全局共抓获、清理、撤网“清网行动”前逃犯27人（其中14年逃犯1名、20年逃犯1名、21年逃犯1名）。由于“清网行动”成效显著，10月17日，在全省公安机关决战“清网行动”电视电话会议上，封奎祥局长代表分局做了典型发言；11月8日，公安部督导组来安宁分局局检查时，对该局“清网行动”中取得的成绩给予了充分肯定。
                                        社会管理创新强化防范
    安宁公安将社会矛盾化解、社会管理创新作为防范工作的重点。2007年底，结合社区警务建设，分局筹集资金2万余元，在7个派出所设立统一的治安调解室，并要求社区民警在做好基层基础工作的同时，将治安调解工作向社区警务工作延伸。紧围绕大专院校、新城区建设、城中村改造和重点工程项目建设等重点场所、阵地、领域，广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，有力地促进了社会和谐稳定。同时，不断完善“民转刑”案件预防机制，有效预防一般纠纷上升为杀人、伤害等重大刑事案件，特别是命案逐年下降。      
    2008年发生命案11起，2009年发生2起，2010年仅发1起。今年以来，共化解各类矛盾纠纷851起；调解处理各类治安案件969起，占查处治安案件的60%；坚持“三个慎用”的原则，协助区有关部门妥善处置群体性事件27件（次），实现了“发现得早、控制得住、处置得好”的目标。
    安宁分局还通过创新形式，在互联网上搭建了警民互动QQ群交流互动平台。分局领导和有关部门负责人通过警民互动QQ群和网民交流，解答相关问题收到了较好的社会效应。积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务新模式，将小旅馆纳入出租房屋、流动人口管理。按照“谁经营、谁负责”的原则，对全区348家文化娱乐场所、559家特行实行三级管理，逐一签订各类目标责任书，严格落实治安责任，防止文化娱乐场所、特种行业内滋生各种违法犯罪活动。
       城市化是经济社会全面发展的综合体现，包括经济、社会、文化等多个层面，它要求人们思维观念更新和社会文明的进步，安宁公安机关作为政府职能部门正是认清了这一点，要加强自身队伍建设，在执法过程中充分体现公平和正义，促进整个社会朝和谐方向迈进。