西园派出所流动人口管理进入E时代
长期以来，出租房屋、暂住人口管理一直是公安基础工作的一大难题。西园派出所属兰州市公安局七里河分局管辖，地处七里河区小西湖商圈南侧，是出入兰州市南大门的咽喉，外来人员密集，且流动人口成分复杂，辖区流动人口达到了11400余人，成为七里河区乃至兰州市流动人口管理任务最重之地。
近年来，西园派出所为了加强流动人口管理工作，做到底数清、情况明，用科技手段整合基层工作力量，陆续开展了以“网格化”方式推进、建立联络员制度等，积极探索出了行之有效的流动人口管理新路子。在全所的努力下，辖区治安状态明显好转。正如省公安厅副厅长、兰州市公安局局长王幸强调的，基层派出所要积极引导，进一步下沉警力，社区民警重点通过开展以房屋为载体的人口管理，做到及时入户，掌握流动情况，着力提高“以证管人、以房管人、以业管人、以信息管人”的能力，确保全市社会治安的稳定。
“熟悉西园地区的人都知道，这里有四多：流动暂住人口多、酒店旅馆多、商业网点多、警情案件多。管理不好外来人口，警情处理不及时，就没有祥和安定的局面。但我坚信，办法总比困难多！虽然，整个派出所只有26名民警，虽然民警24小时加班加点是家常便饭，令我们自豪的是，经过多年的探索，日常管理最大难点——流动人口管理在高效中前行着。”在前往西园派出所的路上，所长王剑娓娓向记者道来。
地处七里河区主要外来人口聚集地之一的西园派出所，到底是如何打开外来流动人口管理工作新局面的呢？
回望来时路，所长王剑激动地说：“众所周知，在西园派出所辖区，不仅流动人口多，流动人口成分也相对较为复杂，居住地和从业处所变化大，曾经很长一段时间里，流动人口管理都在低效中徘徊，今天成绩的取得，是兄弟们付出了三倍的努力。”王剑说，“为了解决长期以来西园派出所存在的辖区流动暂住人口、出租屋底数不清，信息登记不全，情况不明的问题，我们就从最“笨”的办法做起。我们将西园派出所辖区以自然道路分为若干块，每个民警就在自己的管辖区一户户走访，一户户敲门，按照户不漏人、人不漏项的要求，逐条核对，并按照卡册内容详细采集有关信息。待采集完信息后，民警们结合自身工作，加班加点将完整、准确的信息及时录入警综。”“或许，我这样说，并不能很清楚地表达，我给你介绍个民警，他对于流动人口信息采集工作有着很直观的经验。”
在所长王剑的介绍下，怀抱着7个大本子的民警张瑜和记者聊了起来。张瑜一边告诉记者自己负责的是哪一块的流动人口信息采集，一边将怀中所抱的7个大本子一一摊开在记者面前。“你看，这是xx小区，这是某某家，他们是常住人口，家有这几口人，这是他们的电话；你看，这是空房子，还没有对外租出去，这是房东的联系电话……”张瑜轻车熟路地翻阅着每个本子，向记者介绍着他管辖区人口居住的情况。“为何有的本子是手抄的，有的是电子打印版的，不仅有简单人员入住的表格信息，还有绘制的每个小区的平面图，而图里更是用各种的颜色表明路线等？”“手抄本是我在人口信息采集的第一时间记录下来的，电子版是我在手抄本的基础上自己创新的。我把每个小区的立体形态以平面图的方式画下来，不仅使我了解每户人家居住的情况，小区的情况，我还可以为有需要的人提供帮助。这就是一本活地图。”不善言辞的张瑜用最朴实的语言讲述着自己的工作。
所长王剑说，由于辖区流动人口多，人口信息采集起来不方便，所里最近自筹资金购买了照相机、照片打印机，打印机，民警们随时带着照相机等设备，一旦发现有新的流动人口出现，民警们就现场为流动人员采集照片，现场打印照片，现场将暂住人口的信息录入平台，为新加入的流动人口办理电子档案。“2009年初，我所警综平台内登记暂住人口只有5140余人，其中采集有相片的540余人，无相片的4600余人，相片采集率仅为11%，暂住人口中同出租房屋未关联的近3000余人，出租房屋登记仅有510余户。截止2011年8月26日我所暂住人口录入11090余条，相片采集率达到100%，房屋出租户录入1010余条。”满满的自信写在所长王剑的脸上。
“西园派出所在流动人口管理工作上的创新，并不仅仅是流动人口信息的采集，除了信息采集外，我们采取的措施还有很多。”所长王剑说，为了进一步推进流动人口信息采集工作，西园派出所还建立了警综信息研判室。安排一名专职民警，对每天录入警综的信息进行网上对比、核查、及时发现违法嫌疑人；并对发现的错误数据及时通知录入信息的责任民警进行纠正，达到警综运用管理的实效性，全部信息齐全，没有差错。所长王剑知道，光靠所里的力量去做好辖区流动人口管理工作是远远不够的，所里还全面整合社会治安管理资源，构筑起全社会参与管理暂住人口的长效机制，动员出租房房主、用工行业业主、小区物业公司、房屋中介机构等服务管理力量对辖区暂住人口的管理和服务。落实暂住人口“常态化”管理，以责任区为单位，每个责任区配备一名协管员、一名综治员，在日常工作中做好暂住人口登记、办证工作，在派出所设立暂住人口服务窗口，及时为群众服务，坚持日常管理、突击检查和重点整顿相结合，不断促进暂住人口管理工作规范化。
所长王剑乐呵呵地继续说道：“随着流动人口管理与服务工作的不断加强，辖区社会治安状况明显好转，治安管控工作得到了进一步强化，辖区特种行业、娱乐场所的治安管理工作全面提升，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到了有效遏制，重点区域和居民楼院的治安巡逻管控工作全面落实，2011年同期社会面治安案件的发案率较去年下降19.3%，刑事案件的发案率较去年下降13.2%。”
