鑫报社论


　　12日，国务院常务会议研究确定支持小微企业金融、财税政策，把处于资金链断裂边缘的众多中小企业拉离坠崖的险境，一直困扰他们的融资难题终于迎来了破题的一刻。   

　　被业界称为“国九条”的新政涵盖三个层面的主要内容：一是延长并扩大小微企业税收减免优惠；二是差异化监管激励银行向小微企业放贷；三是整肃金融秩序，遏制民间借贷高利贷化倾向——与以往出台单一扶持小微企业优惠政策不同，此次的新政既有“提高增值税和营业税起征点”、“减半征收企业所得税政策延长至2015年底”等直接惠及资金需求方的措施，也有“对小微企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点”这样激励资金供给方的举措，兼顾了资金供求双方的利益，构建起小微企业得实惠、银行拓展利润新增长点的“你好我也好”的金融生态环境。

　　“国九条”出台之际，正值温州地区不断传出中小企业资金链断裂、破产，企业主“跑路”的关口，于是不少媒体都将后者视作前者的诱因。其实，“温州事件”只是中国中小企业金融生存环境的一个缩影，由于信用程度低、固定资产担保少等“先天不足”，占全国企业总量99%、创造60%经济总量、上缴50%财税收入、提供80%就业岗位的中小企业，一直以来都是银行信贷部门的“二等公民”，但是，我们不能把责任全部推到金融机构身上——在“国九条”之前，银监会对国有企业、中小企业贷款实行“一刀切”监管，而后者无法按期还款的现实风险真实存在，作为放贷方的银行不得不压缩贷款规模，以此保证贷款不良率不超警戒线。

　　正是出于以上考虑，“国九条”确定“银行发行金融债对应的小微企业贷款不纳入存贷比考核”的差异化监管政策，激发银行向中小企业贷款的积极性，并给予客户数量较高银行批量筹建网点的激励机制，从根本上扭转了中小企业贷款业务“想做不敢做”、“形同鸡肋”的局面。此举的深远意义在于：原来就以中小企业为主要服务对象的城市商业银行，将从国有大型商业银行的“包围圈”中突围，借此契机拓疆开土；拥有大量营业网点和优质资源的国有商业银行，也会通过吸纳中小企业客户增加利润增长点。

　　在通过具体举措解决资金供求矛盾的基础上，“国九条”把目光投向了民间借贷高利贷化。本报曾在9月15日社论《民间借贷崩盘背后是金融服务体系失衡》中直陈：民间资本是一把双刃剑，运用得好将促进地区经济快速发展，运用不好将使金融秩序面临巨大风险——“温州事件”背后，正是失控的民间资本日积月累“自爆”后留下的黑洞，央行此前的调研表明，在以中小企业为主且民间借贷活跃的地区，民间借贷可占企业贷款总额的50%或更高，而中国民间借贷市场的真实规模至少占到GDP的5%（2万亿），如此天量的资金流动一旦崩盘，必将伤及整个国民经济。

　　“国九条”给步履维艰的中小企业打了一针强心剂，让银行看到一个新的利润增长极，把民间资本纳入整个金融监管体系，这些都是好的开始。而要彻底解决中小企业融资难的顽疾，需要尽快让民间资本合法、自由地进入金融服务体系，通过市场竞争机制培育出适合中小企业的金融机构。