“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——金昌专场

　　大西北网讯（记者 王志俭） 为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，甘肃省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，11月22日为系列发布会首场——金昌专场。金昌市委常委、市政府常务副市长朱维昌，介绍金昌市“转作风优化营商环境抓项目增强发展动力”的相关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有金昌市发改委主任陈军，金昌市工信局副局长肖朝靖，金昌市招商局局长王振德。

　　金昌市委常委、市政府常务副市长朱维昌介绍了金昌市营商环境的情况。他说，今年以来，金昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，深入开展主题教育和“三抓三促”行动，转作风、优环境、抓项目、增动能，加快推动全面转型高质量发展。前三季度，生产总值增长12.1%，连续3个季度获全省高质量发展贡献奖。

　　

　　一、持之以恒转变作风，全力打造更优营商环境

　　

　　狠抓谋发展、抓发展、促发展的作风建设，把优化营商环境作为“一号工程”，坚守“只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全）”的承诺，深入实施优化营商环境攻坚突破年行动，在把握机遇中塑造发展新优势，在攻坚克难中积蓄发展新动能，在跳起摸高中开创发展新局面。一是大力弘扬务实作风。树立实干导向，开展年初亮目标、年中亮进度、年底亮结果“三亮”活动，围绕担当作为、工作重点、精神状态，通过现场观摩看项目质量、看建设进度、看投资强度、看服务态度，招商引资比龙头企业多少、比投资规模大小、比科技含量高低、比落地速度快慢，园区发展论亩产效益、论规模体量、论基础保障、论发展潜力，全市上下大抓作风、大抓发展的氛围日益浓厚。二是打造政策稳定的法治环境。制定优化营商环境补短板强弱项促提升三年行动方案、优化营商环境攻坚突破年行动实施方案等政策措施。健全完善多元化解纠纷、公平竞争审查、知识产权维权援助等制度机制，公布减轻处罚、从轻处罚、免予处罚“两轻一免”柔性执法清单1015项。开展优化营商环境政协民主监督，打造诚信政府，坚决杜绝“新官不理旧账”，成功创建全国社会信用体系建设示范区，金昌市“再造流程、提升效能，打造政务服务‘金’字招牌”被省委依法治省办成功命名为第二批全省法治政府建设示范项目。三是打造竞争公平的市场环境。严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，主动融入全国统一大市场，加快构建以信用为基础的新型监管机制，认真落实企业家参与制定涉企政策机制，建立损害营商环境和违背市场准入负面清单案例归集通报制度，坚决做到有诉必受、受必有果，市场活力不断释放。1-10月，新设立市场主体6280户，增长13.17%，市场主体累计达到53841户，增长9.57%。四是打造服务高效的政务环境。加快推进数字政府建设，不断深化“放管服”改革，政务服务事项网办率达到99.82%，177个事项减免取消证明材料232件，市级行政审批事项压减率达41%；大力推行代办制、保姆式、告知承诺制、错峰办、延时办、预约办、上门办等服务，推行“一把手走流程、坐窗口、解难题”沉浸式体验活动；“12345”热线全面推行“接诉即办、一号对外”，机制完备、程序规范、标准清晰、法治保障的“接诉即办”制度体系和基层统筹、条块结合、多方参与、共建共管的“接诉即办”工作体系加快建立，金昌市“擦亮‘办事不求人’金名片”入选全国“双十百千”工程典型案例。

　　

　　二、精准精细招商引资，加力提速扩大有效投资

　　

　　牢固树立“项目为王”理念，深入实施项目建设加力提速行动和“引大引强引头部”行动。1-10月，全市固定资产投资增长24.8%，连续31个月保持两位数增长。一是大力推进重点项目建设。编制实施重大建设、重点投资、重大前期、“2+4”产业集群、招商引资项目“五个清单”，严格落实领导包抓、属地监管、行业服务、工作提醒、专项调度等工作机制，举行重大项目集中开复工、重点项目观摩活动，开发上线项目管理手机APP，对重大工程项目实行专班周调度，317个重点项目开复工率98.1%，年度计划投资完成率85.2%；产业投资、民间投资分别占到固定资产投资的75%、47.8%。二是全力抓好招商引资。绘制招商引资全景地图，建立招商引资工作、投资机会、目标企业、优惠政策和责任“五张清单”，推行绿蓝橙红“色卡”管理模式，组建21个招商引资工作专班，聚焦有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿级和数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿级的“2+4”现代化产业集群精准招商，引进晶科能源、龙蟒佰利联、阳光电源、天能集团、天合光能等新能源和新能源电池及电池材料头部企业，物泊、巨犀、找钢网、和天下等网络货运头部企业。1-10月，实施招商引资项目163个，到位资金239.17亿元，增长35.27%。三是持续强化要素保障。实行企业包抓联、政企沟通交流、“六必访”“白名单”等机制，建立优化营商环境月调度机制，每季度召开“政银企担”融资对接会、评选表彰优秀企业家，开展“进厂入企”服务活动，共协调解决水电路气等各类涉企问题615个。全省首款“科创贷”落户金昌，发放科技贷款5.76亿元，银行机构累计向“2+4”现代化产业集群企业投放贷款184.46亿元。企业开办印章刻制、工程设计地形图测绘、施工图审查、用水报装等费用均由政府“买单”。大力推广“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”综合改革模式，累计出让“标准地”36宗、5591亩，金昌经开区基本实现“九通一平”，实现企业“拿地即开工、竣工即投产”。

　　

　　三、强企强链培育集群，持续不断提升产业能级

　　

　　坚持强龙头补链条聚集群，深入实施强工业、强科技行动，持续深化市企融合一体化发展，一手抓传统产业改造升级、一手抓新兴产业培育壮大，集中精力打造“2+4”现代化产业集群，促进产业链上下游、大中小企业融通发展，全力打造全省新型工业化示范区。制定实施“2+4”现代化产业集群系统性方案和年度行动计划，分产业绘制产业链图谱，建立重点项目和招商引资“两个清单”，推进落实产业链链长制、产业链专班制、链主企业制、项目清单制、精准招商制、专家咨询制、督查考核制“七大机制”，加强园区平台建设、财税金融支持、人才科技支撑、营商环境保障“四大要素”保障，试行企业亩产效益综合评价，设立10亿元镍都产业投资基金，建立产业链上下游产品供需清单，“一企一策”保要素、稳生产、扩市场、释产能，“一链一策”攻难点、通堵点、破瓶颈、促融通，1-10月“2+4”现代化产业集群实现产值1136亿元，增长24%。镍铜钴新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，金川集团镍盐公司入选全国创建世界一流专精特新示范企业，新认定高新技术企业12家、省级科技创新型企业18家、省级“专精特新”中小企业10家。

　　

　　四、聚焦聚力城乡融合，用心用力保障改善民生

　　

　　认真践行以人民为中心的发展思想，全力建设全省城乡融合发展示范区，坚持以城乡融合发展为抓手，不断缩小区域城乡发展差距，持续保障和改善民生，促进共同富裕。前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入34115元、17019元，分别增长6.2%、8%；民生支出增长18.6%，占一般公共预算支出的79.3%。落实就业优先战略，城镇新增就业9798人，输转城乡富余劳动力8.01万人，开展职业技能培训13955人，发放创业担保贷款3.78亿元，被人社部确定为全省唯一的零工市场供求分析工作城市，金川区被认定为省级农民工返乡创业示范县。推进教育均衡发展，金川区小学阶段城乡义务教育学校共同体实现全覆盖，永昌县建成1个城乡义务教育学校共同体，新增1220个学位。提升健康金昌水平，顺利通过国家卫生城市复审，创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生街道2个、省级卫生村39个；市人民医院完成整合重组，“三甲”创建取得阶段性成果。完善养老托幼体系，建成投用全省首家公建公营托育机构——金川区龙首新区托育服务中心，市县乡村四级智慧养老监管服务网络全面贯通。健全社会保障体系，城市、农村低保指导标准提高到年人均9084元、5580元，城乡特困人员基本生活标准统一提高到年人均11808元；2195名干部和207个社会组织与特殊困难群众结对认亲、走访帮扶，各类兜底政策全面落实。

　　

　　下一步，金昌市将始终把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，不折不扣贯彻落实省委省政府赋予金昌“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区”等部署要求，坚持目标不变、靶向不散、力度不减，用好用活国家和省上促消费、扩投资、支持民营经济发展等一揽子政策措施，坚持不懈转作风，全力以赴优环境，集中精力抓招商，只争朝夕拼项目，确保全年“2+4”现代化产业集群产值达到1300亿元以上，力争全年生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位资金增长25%以上，全力促进经济稳中有进、稳中提质，实现“全年旺”，努力以一域之光为全省发展添彩。
 

　　

　　记者问答

　　

　　香港商报记者现场提问　　

　　

　　记者：今年以来，金昌市固定资产投资连续多个月保持两位数高增速，项目建设也取得了较好成绩。请问，金昌在抓项目、促投资方面都做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　　

　　金昌市发改委主任陈军：今年以来，金昌市坚持“产业第一、项目为王”，始终把项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦重点任务、重要领域，深入对接国家重大战略和各级规划、计划，编制实施年度投资项目“五个清单”，全力推进项目建设，以高质量项目支撑高质量投资、推动高质量发展。

　　

　　具体来讲，我们重点做了以下几个方面工作。

　　

　　一是精细管理、精准服务，全力推动项目提速。深入推进项目建设加力提速行动，大力开展项目前期集中攻坚，严格落实重大项目市级领导包抓、行业部门专员服务、属地部门包抓推进、项目单位狠抓落实四级联动推进机制，推行投资任务清单化、项目化，举办重大项目集中开复工和现场观摩活动，开发上线项目管理APP，对重大工程实行专班周调度，以机制化、信息化推动项目管理服务精细化、精准化，确保项目有力有序推进。1-10月，317个市列重点项目年度计划投资完成率85.2%，高于去年同期7.1个百分点；固定资产投资同比增长24.8%，高于去年同期9.6个百分点。

　　

　　二是聚焦重点、精准发力，着力扩大有效投资。持续发挥项目建设促投资、稳增长的“压舱石”作用，聚焦“2+4”现代化产业集群培育提升，制定出台企业亩产效益综合评价办法、新能源电池产业高质量发展的意见、数字经济产业高质量发展实施方案和产业升级目录清单，以高质量要素服务推动产业链项目建设，推动固定资产投资量质齐升。紧盯促进民间投资“三清单一库一平台”重点任务，认真编制国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营等3类向民间资本推介项目清单，总投资246亿元的23个项目通过投资项目在线审批平台向民间资本公开推介，持续激发民间投资活力，对固定资产投资增长形成强有力的支撑。1-10月，全市产业投资占到全部固定资产投资的75%以上；民间投资同比增长25.7%、占到全部固定资产投资的47.8%。

　　

　　三是服务靠前、保障到位，持续抓好项目谋划。按照“早谋、实干、快推进”的工作思路，每年12月底前印发次年投资项目“五个清单”，提前下达市列重大项目前期费，靠前介入指导、主动精准服务，帮助项目单位开展前期工作。聚焦重点任务、重要领域，全面系统梳理投资领域政策及资金申报要点，持续做好项目谋划储备，分级、分领域、分行业建立项目储备库。开展项目谋划能力提升专项行动，邀请专家团队开展实地调研、谋划咨询、申报指导，“一对一”指导解析政策、“点对点”现场调研分析、“面对面”会诊优化项目。目前，共谋划储备2024年重点项目269项，总投资1396亿元。

　　

　　中国日报记者现场提问

　　

　　记者：良好的营商环境是经济稳增长的“沃土”，我们注意到近年来金昌市工业经济保持了稳定增长态势，请问金昌市工信部门在优化营商环境方面采取了哪些举措支撑工业经济发展？

　　

　　金昌市工信局副局长肖朝靖：今年以来，我们认真贯彻落实省委省政府关于“优化营商环境攻坚突破年”行动的部署要求，全力营造企业发展良好环境，推动工业经济高质量发展。重点采取了以下措施：

　　

　　一是强化经济运行调度，在稳增长上发力。准确把握经济运行走势和先行指标变化，持续完善工业经济日监测、周调度、月分析的分级监测调度机制，力促停产企业复产、欠产企业达产、重点企业稳产。狠抓规上企业培育和新建项目投产，不断壮大工业经济基本盘。切实加强煤、电、油、气、运等生产要素协调保障，制定出台迎峰度冬能源保供方案和电力负荷管理方案，不断优化各类资源配置，全要素周期助力企业健康发展。目前，全市132户规上工业企业平均达产率97%以上，1-10月规上工业增加值同比增长18%。

　　

　　二是强化优质企业培育，在增动能上发力。制定出台促进经济稳中有进“64条”政策措施、工业企业规下转规上等奖励扶持政策，设立3000万元的企业应急周转金和500万元的中小企业发展专项资金，以“真金白银”的诚意支持企业加快发展。今年，培育认定创新型中小企业30家、省级绿色工厂4家、国家“两化融合”管理体系贯标企业3家，国家专精特新“小巨人”企业、省级工业设计中心、省级节水型企业各1家，金川集团5G智慧矿山项目获评全国5G+工业互联网绿色发展案例，为50户企业兑现各级奖补资金1893万元，企业发展信心不断增强。组织举办强工业行动专题培训、企业家能力素质提升培训、化工循环产业骨干人才进修班等培训班12场次，累计培训600余人次，企业经营管理人才和技术人才素质能力持续提升。

　　

　　三是强化政企交流联动，在优服务上发力。建立由市委、市政府主要领导任召集人的政企沟通交流联席会议机制，按季度开展联席活动，政企双方“面对面”座谈交流，深入研究解决发展难题，搭建银企对接平台，分主题选树表彰先进企业和优秀企业家，大力弘扬新时代企业家精神。全面落实领导干部包抓联、“六必访”制度，全市5109名干部包联企业5992家，“一企一策”帮助企业协调解决各类困难和问题，使企业“点题”、部门“答卷”常态化制度化。将每年10月19日设为“金昌企业家日”，组织开展“进厂入企”服务周系列活动，尊商重企的氛围更加浓厚。组织产业链上下游企业围绕市场开拓、产品研发、人才交流等达成合作意向31个，有序推进大中小企业融通发展。依托12家“链主”企业和76家“链上”企业成立3个产业链党建联盟，将党建工作与产业链发展同部署、同推进、同落实，构建了“链主”企业“头雁”带动、“链上”企业协同发展的新格局。

　　

　　良好的营商环境是经济发展的基础。正是因为近年来金昌营商环境的不断改善，才为广大在金企业健康发展提供了强有力的保障，支撑全市工业经济连续68个月保持两位数增长、连续22个月领跑全省。下一步，我们将以创建全省新型工业化示范区为抓手，着力打造一流营商环境，精准高效支持服务企业稳健发展，为推进中国式现代化甘肃实践贡献金昌力量。
 

　　

　　兰州晨报记者现场提问

　　

　　记者：今年以来，金昌市经济社会加快发展，前三季度，实现地区生产总值414.03亿元，同比增长12.1%。取得这样的成绩，请问在深入实施“引大引强引头部”行动，大力招商引资方面具体做了哪些工作？

　　

　　金昌市招商局局长王振德：今年以来，金昌市牢固树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，大力实施“引大引强引头部”行动，对标一流、跳起摸高，截至10月底，全市共实施招商引资项目163项，到位资金239.17亿元，同比增长35.27%；当年新引进项目118个，签约金额396.41亿元，同比增长32.63%，提前两个月完成全年目标任务，以招商引资大突破助推发展动能大提升。

　　

　　我们重点开展了以下工作：

　　

　　一是高位推动，全面构建招商工作机制。市委、市政府定期研究招商引资工作，成立全市招商引资工作领导小组，围绕“2+4”现代化产业集群，成立21个细分产业链招商专班，细化建立招商引资重点工作、投资机会、目标企业、优惠政策和责任“五张清单”，精准绘制产业链招商图谱和全景地图，设立金昌驻上海、广州、济南等3个驻点招商中心，对重点推进的招商项目推行“色卡”跟踪管理，优化完善招商引资任务分解、督查考核、项目评估等机制，形成了“市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商、专业队伍驻点招商、全社会参与招商”的大招商格局。

　　

　　二是多点发力，深入开展“引大引强引头部”行动。始终聚焦打造“2+4”现代化产业集群，紧盯3个“500强”等六类企业，市委、市政府主要负责人积极“请进来、走出去”招商，对接中创新航、天合光能、天齐锂业、比亚迪、天能集团、晖阳新能源等100余家企业，成功签约天能共享储能、深圳致信储能电池、厦门国贸供应链、达维电池电解液等项目，引领全市各级领导干部积极开展招商引资工作，提高外出招商引资成功率。全市各级各部门走出去招商174次，请进来招商430次，提供有效招商线索193条；与金川集团公司深化市企联合招商，共同前往江苏、广东、福建、新疆等地开展招商活动；举办第二十九届兰洽会金昌市招商引资项目签约大会、2023年数字物流暨新能源新技术创新发展研讨会等活动，积极参加西洽会、中非博览会、投洽会、进博会、津洽会等重大节会10余次，多措并举推动招商引资质效齐升。今年以来，已成功引进中国华电、中国华能、天能控股、天合光能、找钢网等15家六类企业落地金昌，“引大引强引头部”行动成效显著。

　　

　　三是筑巢引凤，大力优化招商环境。修订完善招商优惠政策，联合金川集团公司设立10亿元镍都产业投资基金，成立新能源电池产业联盟、产业研究院，细化固定资产投资奖励等措施，确保企业切实享受招商引资政策红利。认真践行“只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全）”的承诺，实行“无事不扰、有事上门”的保姆式帮办服务，紧盯项目签约、落地、投产等各个环节，全面落实领导包抓和微信群服务机制，“一对一”全流程、全链条为企业投资项目落地提供无偿服务，让企业放心投资、安心落地、舒心发展。