由于存在安全隐患、环境卫生、旅游服务、景区管理等4大问题，2016年8月3日，橘子洲景区被国家旅游局撤销5A级景区质量等级。

9月26日至27日，澎湃新闻(www.thepaper.cn)走访橘子洲景区发现，导致摘牌的4大问题部分得到有效整改。橘子洲风景区管理处办公室负责人告诉澎湃新闻，景区被摘牌他们感到很意外，对此，更深层次的整改将结合国家级旅游专家给出的整改意见在年底前完成。不过，他们认为，这些问题的存在与橘子洲是一个免费景区的现状有关。

交通:仍有部分隐蔽的黑车揽客行为

位于长沙的橘子洲景区

2012年，位于长沙的橘子洲景区和岳麓山、新民学会旧址及岳麓书院整体申报为国家5A旅游景区。

2016年8月3日，国家旅游局通报，橘子洲景区存在的管理不规范有，“景区车辆乱停乱放现象严重，存在‘黑车’揽客现象。旅游标识指示不准确不清晰，标识牌材质、色彩不统一不协调。”

澎湃新闻9月26日和9月27日上午分别乘地铁和出租车抵达橘子洲，乘地铁出站后，在标识牌指引下顺利到达电瓶车搭乘处，但经询问工作人员后才找到售票处。而次日乘坐出租车，一眼就看到售票处，购票后很快就上车。

9月26日上午，与澎湃新闻同乘一台电瓶车的三名游客表示，他们刚才找售票处颇费周折，其中一人说，“不知道售票处在哪，走到景区去了，又返回来买票”，另一人说，“景区可以在地铁口就设置买票的地方。”

橘子洲风景区管理处办公室负责人告诉澎湃新闻，景区在出入口的温馨提示牌已经增加到11块。但是，游客反映的标志不清晰，他认为主要原因在于橘子洲景区没有“门”，“在游客的概念里，有出入口才是一个景区，必须要有一张门，但我们橘子洲是一个免费的景区，它被定位为长沙的客厅，已经融入城市的一部分，所以景区的概念是模糊的。我们并没有售票处，卖票的地方是卖20元乘坐电瓶车的票，所以才会有一些错误的认知。”不过，澎湃新闻注意到，橘子洲作为全长5公里、来回10公里的江心洲，少有游客能全程步行。

对于黑车拉客问题，9月26日中午，澎湃新闻从景区电瓶车上下来时，停在旁边的一排小车中，有一位司机主动问道，“到岳麓山、火宫殿吗?30块。”记者还价后，他称到五一广场25元。其实就在附近，有从景区到达岳麓山的专线。

对此，橘子洲风景区管理处办公室负责人介绍，目前他们建立了联动执法模式，与交通部门无缝对接黑车整治，第一时间对黑车揽客行为进行有效打击，但仍有部分隐蔽的揽客行为，在取证及打击时存在难度;交警部门安排专职巡逻民警，每日定期对景区地铁口等黑车聚集路段开展巡逻检查。

卫生:保洁员为保厕所整洁不敢去食堂吃饭

国家旅游局此前通报橘子洲景区存在的安全隐患，称“濒水游客集中区和临江游步道，时有游客翻越临江警戒线观景或拍照，却无安全管理人员制止或提示;景区有明确禁烟标志，但吸烟者随处可见，未见工作人员提醒制止”。

澎湃新闻在9月26日、27日两日的走访中，未发现有游客翻越临江警戒线观景、拍照的情况。临江步道上时有着制服、戴袖章的安保人员巡逻。橘子洲风景区管理处办公室称，安全巡查这一块，8座岗亭做到24小时专人值守。

临江栏杆到处都挂有安全提醒标识牌，在游客最爱留影的洲头，一眼望去，就有6块醒目的安全警示牌。据景区办公室提供的资料显示，更换的临江安全提示牌达665块，增设水塘警示牌50块、禁烟标识20块。不过，澎湃新闻注意到，9月27日，长沙天气凉爽，洲头聚集的众多游客中，仍有抽烟和扔果皮到湘江的现象。

国家旅游局通报的第三个问题，是景区环境卫生差，尤其是卫生间异味严重、污水污迹多。

9月26日中午11点半，澎湃新闻进入橘子洲头西边的卫生间，发现里面整洁干净，台面无水迹。一名保洁员端着盒饭坐在卫生间外侧面的台阶上吃，但眼睛随时盯着进出厕所的人。她说，“因为随时有人来检查，不合格就要打叉”，她怕有游客使用完卫生间后她没来得及清扫，所以午饭都不敢去食堂吃。

橘子洲风景区管理处办公室负责人告诉澎湃新闻，“由于景区没有门，也没有门槛，所有人都可以进来，包括一些小商小贩和无业人员。现在通过地铁，日均进入橘子洲景区的人数达1万人，全年景区的游客量达五百万。每天晨跑和夜跑的队伍也很庞大。”

随后，澎湃新闻走访了至少5个卫生间，发现里面都很洁净。9月27日，“唐生智公馆”附近一个卫生间的保洁员说，“如果地上有一团纸，就要被扣50元，我一个月工资才2000元。”澎湃新闻注意到，晚上6点，仍有管理人员在检查卫生间的清扫情况。

景区管理处工作人员介绍说，对于厕所整改制定了专门方案，如组织专业公司对16座厕所进行彻底清扫;对厕所设施、设备进行全面整修，更换灭蚊灯、吸顶灯及换气扇等38套、厕所垃圾桶240个。此外，还聘请专业公司负责厕所保洁，每日5次巡查，对厕所地面、墙面隔板、洗手台、镜面、大小便池、门窗、天花板逐项考核检查。

澎湃新闻还注意到，景区道路上有提着垃圾袋的保洁员随时捡拾游客乱丢的垃圾，在游客排队乘坐电瓶车的栏杆上，甚至每隔几十步就绑有一个小垃圾盒。

设施:景区内可扫码收听语音导游

国家旅游局的通报中，还提到橘子洲景区旅游服务功能严重退化，“导游服务欠缺，普通游客讲解需提前一周以上预约;主要游客集中区域休息设施严重不足。”

景区管理处对此出台系列措施，如畅通旅游投诉渠道，统一投诉电话，设置投诉处理专员，随时接受游客投诉咨询;公开招聘讲解员，充实讲解员队伍，导游服务人员信息上墙公示，明确导游语种，随时为游客提供讲解服务。

9月26日至27日，澎湃新闻乘坐的7台电瓶中，约有3台没有听到景点介绍--景区强调，每台电瓶车上都有车载景点播报和介绍。9月26日，和澎湃新闻记者同乘一台电动车的大连游客称，他希望车票上的景点在到站时都有介绍，他好判断在哪站下车。同行的另一名外地游客称，“直接到洲头吧，看毛泽东雕塑。”

澎湃新闻从不同站点下车，发现除一些跟团游的游客有讲解外，其他的散客多是阅读景点介绍牌获取信息。不过，在景点介绍牌旁边，立有一个景区的二维码喷绘，游客可以扫码后，可以收听橘子洲景区的语音导游。

此外，对于游客休息设施，虽然景区在游客中心增设了座位，但是在游客真正集中的毛泽东雕塑附近，则缺乏足够休息设施。9月26日长沙为高温晴天，9月27日为凉爽阴天，这两天中，澎湃新闻发现，在毛泽东雕塑周围都聚集了众多拍照及驻足的人群，很多人都在此留影以证明“到此一游”，但附近可供停留休息的座位并不能满足，大部分的游客都只能站着，还有部分游客随地坐在附近有树荫的台阶上。

文化:免费景区如何体现自身内涵

对于国家旅游局指出的问题，景区管理处办公室负责人告诉澎湃新闻，他们全部接受并加大力气整改到位。但他想强调的是，橘子洲自开园以来一直免费，但当初的规划并非按免费来规划设计的。

“比如，最开始的设计是在百米喷泉附近有一个景区入口，作为进入核心景区的门。”但2009年试开园后，政府决定免费向市民开放，门就干脆没设了，“橘子洲成为了长沙人的客厅，成为了市民公园，它不仅仅是一个景区。”该负责人说，免费当然是好，橘子洲不靠门票经济，但导致了一些弊端，比如在管理上，在引导游客游览各景点及体验其文化内涵方面上，有了难度。

上述负责人表示，国家旅游局的这次摘牌，让他们认识到，在没有“门”和“门票”的情况下，要让游客来了后不只是停留在表面的景区服务印象，而是对橘子洲景区的深厚人文底蕴有更多体会。

澎湃新闻走访了景区内多个景点，如朱张渡，作为纪念朱熹、张栻讲学的地方，路边的建筑是一处卖旅游品的商铺。而作为橘子洲上为数不多的近现代保护建筑，原美孚洋行别墅和水上工人俱乐部，也未对游客开放。这两幢建筑都能反映橘子洲曾经的历史以及长沙的近现代史。前者关门，景区管理处办公室负责人介绍这里是作为经营性资产使用，保护的同时，发挥出新的功效，曾是一家西点培训实践基地，游客可免费参观，后来不知何原因又撤走;后者则用做橘子洲开发建设指挥部的办公室，现正着手建设“湘女”实景剧场，将继续发挥其剧场功能。据其介绍橘子洲上的建筑分经营性资产和非经营性资产两类，景区管理处并不具有经营性资产管理的权限。

澎湃新闻在9月27日的采访中，遇到不少长沙本地人，或自己出来遛狗，或带亲朋好友过来参观。当问到对于橘子洲5A景区被摘牌的情况时，有的游客说，“摘得好，是该整改得符合5A景区的标准。”也有游客对此并不关注，“橘子洲不就是一个公园吗?”

9月26日，长沙天气炎热，有游客说，“这20元最值的是，坐上来不热，还可以吹上风”。9月27日澎湃新闻在采访时，有游客议论，“来橘子洲我也不知道看什么，但来就证明你到过长沙。”

而一位去过欧洲的廖姓游客，对橘子洲的园林设计有颇多看法，他觉得设计得不够“人性化”。他认为橘子洲虽然门票免费，但“免费也不能随便，橘子洲作为一个象征，毛泽东在这里指点江山、激扬文字，应该让游客来了也感受到伟人的激情”。