新华网银川9月15日电（记者邹欣媛、冷瑞洁）宁夏银川市围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，全方位贯彻落实“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，多措并举推进高质量发展。

　　

　　锚定“四水四定”，做好顶层设计。银川市联合专业团队，开展“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定产”深度研究，搭建“1+3”政策框架，形成了《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”专题研究报告》，研究制定《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”实施方案》《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》，分县区、分行业、分地类配置水资源，合理规划用水布局、安排任务分工。银川市围绕节水、高标准农田建设等9个方面谋划实施77个项目，总投资128亿元。

　　

　　精准确权，走好改革第一步。在农业方面，银川市按照“确面积”“确定额”“确水量”，“初步确权”“细化确权”“最终确权”三阶段三公示要求，最终核定农业确权灌溉面积240余万亩，核定确权水量11.65亿立方米，确权单元755个；养殖业确权企业700家，确权水量约1435万立方米。在工业方面，银川市坚持保护合法打击非法取用水，结合工业企业产品水耗，全面摸底核查用水企业1190家，排查“用水黑户”企业184家；核定工业确权企业213家（年用水量1万立方米以上），确权水量约6140万立方米。

　　

　　开源节流，深挖节水新潜力。在农业方面，银川市坚持适水种植，调整农业产业结构，大幅压减高耗水作物种植面积，实现水资源节约集约高效利用。在工业方面，银川市全面推进工业深度节水、改革控水、循环用水三项工作。《银川市“十四五”用水权管控方案》增加0.35亿立方米的再生水取用指标，启动实施“再生水利用确权交易试点”，有效保证工业企业发展有水可用。

　　

　　此外，银川市还围绕水资源赋能、定价、入市等关键环节重点突破，率先制定《银川市工业企业用水权有偿使用费征收使用管理办法》。银川市探索“合同节水+水权交易”模式，通过发展高效节水灌溉，累计节水超2000万立方米，去年以来用水权累计交易7笔，实现水资源由政府配置向市场配置的转变，充分利用市场撬动水权交易。（完）