优化营商环境激发经济“细胞”活力
——聚焦人大代表热议话题系列报道之四
大西北网讯 从孩子入学到居民医保，从年轻人登记结婚到企业登记注册，通过“我的宁夏”App，1314个事项可实现“指尖办理”，3368个事项可以“掌上查询”；企业开办时间压缩到1个工作日内，比全国少了3天；营商环境综合评价连续3年居全国第11位……
这一连串数据，见证着宁夏“放管服”改革的成果，也见证着过去一年，人民群众从“进两家门、办两家税”到“进一家门、办所有事”，从“马路跑”到“网络跑”，从“大厅办”到“在家办”，从“来回跑”到“不来即享”这样的幸福变化。
在自治区两会上，“优化营商环境”成为大家口中的高频词汇，无论是政府工作报告中“打造一流营商环境”的描述，还是“十四五”规划纲要中“持续深化‘放管服’改革”的表述，都让老百姓期待满满。
不断优化的营商环境，让企业心里特别暖、干劲特别足
营商环境怎么样，市场主体最有发言权。
“从制定‘优化营商环境148条’，到‘证照分离’改革实现全覆盖，打造‘智能化’政务服务，一系列‘动作’都显示宁夏持续优化营商环境的决心和力度。”自治区人大代表、百瑞源枸杞股份有限公司董事长郝向峰说：“推行‘放管服’改革以来，很多公章都被锁起来，很多办事流程都简化了，企业开办时间最短1个工作日就能办好。企业办事没有那么多琐碎的‘烦心事’，企业家可以腾出精力放手拼搏。”
去年，面对疫情，宁夏密集出台“工业稳增长24条”“服务业16条”“中小微企业18条”等一系列措施实、力度高、效果好的政策，帮助企业提振信心。郝向峰说，这些政策就像阳光雨露，给企业创造了更加良好的生长环境。“喘过一口气”的企业，纷纷开足马力促经营，助推宁夏经济逐季回升。政府还建立了省级领导包抓机制，一个工业园区一套班子，一个重点企业一名省级领导，问需于企、问计于企，与企业并肩作战。“这些利好政策让我们企业人心里特别暖、干劲特别足！”
“减”上更“简”“变”中有“便”提升群众幸福感、获得感
“过去群众办税得分别到国税部门、地税部门办理，有时候不得不起个大早排队拿号。现在我们办税首选网络渠道，比来回跑办税服务厅，我们更愿意使用电子税务局、手机App来办理业务，既方便快捷又安全。”来自基层的人大代表、固原有名的“土豆大王”马玉龙感慨地说，近年来，政府推进“放管服”改革，最让老百姓满意的就是“不见面马上办”“让数据多跑腿，让群众少跑路”，为群众解决了异地奔波的苦恼。
不仅如此，2020年，新冠肺炎疫情防控期间，银川市审批服务局出台《关于优化商事服务支持企业复工复产十条措施》等政策，推出企业开办营业执照50分钟内办结，印章刻制1小时内完成，办税1小时内完成，企业开办3小时内完成，80%的事项“最多跑一次”；固原市打造“163”政务服务模式，实行“一门、一窗、一网”办理，努力构建集成服务模式；吴忠市对市直各部门及所属机构向企业和公民核发、出具的各类证照进行全面清理，为企业松绑减负。
“各地政府在深化‘放管服’改革过程中，坚持问政于民、问需于民、问计于民，帮助群众解决发展中遇到的困难和问题，体现了政府以人民为中心的执政理念。”马玉龙表示，今年的政府工作报告中提出，将推行“不见面办事”“一件事一次办”“跨省通办”，政务服务事项网上可办率达到90%以上，让“减”上更“简”，“变”中有“便”，将大大提升群众的幸福感和获得感。
把进一步优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招
优化营商环境没有终点。如何更大力度推进改革，把进一步优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招？
代表们在政府工作报告里，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中找到了答案。
人大代表刘甲锋说，未来兴庆区将在老城区转型发展和商圈改造建设两个方面一起发力，围绕“4226”总体思路，高标准打造消费、宜居、教育、康养“四个高地”。要实现未来的美好图景，就要打造一流营商环境，坚持简政放权、降低门槛、便民利企，按照报告里指明的方向，深化行政审批制度改革，简化企业生产经营审批条件，优化投资项目前期审批流程，提升投资项目审批效率。
“只有进一步推进‘放管服’改革，在破除体制机制障碍上着力更多，推出更多改革开放举措，让各类市场主体‘轻装上阵’，才能持续增强发展动力，充分激发市场主体和全社会的活力、创造力。”人大代表王天珍说，“十四五”规划和2035年远景目标纲要为未来改革指明了方向：加快推进政务服务标准化，深化“互联网+政务服务”，全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近办理；深化商事制度改革，实行“证照分离”和“照后减证”，简化企业注册和注销手续，提高服务便利化水平。
“法治是最好的营商环境，在优化营商环境中，法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。如果‘管’不到位，使得‘放’与‘服’之间不能有效衔接，就会影响地方治理的实际效果。”自治区人大代表樊百安则建议，突出法治作用，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，构建良好的法治营商环境，形成良好的法治运行机制，营造长期稳定可预期的法律和制度环境。
“越是严格执法、依法执法，就越能在招商引资等方面有大作为。突出政府服务力量，持续深化‘放管服’改革，科学立法、严格执法，营造全民守法的法治氛围，才能让遵纪守法的企业不吃亏，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。”樊百安说。（记者尚陵彬王溦）
(责任编辑：苏玉梅)
